伍玉鹏：以“互联网+”思维推进娄底“放管服”改革

“互联网+”思维的一个核心词汇就是“颠覆”，当前从“滴滴出行”、“共享单车”、“ 众筹平台”等诸多案例表明，它对太多传统行业进行了颠覆性的改造。如果把政府的管理与服务比作“传统行业”，我们会发现，从中央到地方正在大力推进的“放管服”改革，也与“互联网思维”高度契合。

近年来，娄底市认真贯彻落实上级改革部署，把“放管服”改革作为推动经济发展的重点工作来抓，取得了明显成效。但实事求是地看，群众和企业仍然深受程序繁琐、推诿扯皮之扰，办事办证累、审批审核难，一些好不容易招来的项目往往难以落地生根见效。针对这些现状和问题，我们可以运用“互联网+”的思维，按照“用户至上”的理念，运用好“颠覆”这个核心词汇，颠覆办事、办证和行政审批的传统路径、传统方式，按照克强总理在今年6月全国“放管服”改革电视电话会议上提出的“五个为”的要求，进一步推进娄底的“放管服”改革，进一步助推娄底经济发展。

运用“互联网+”思维，推进“放管服”改革，必须“+”部门的数据共享。以往到政府部门办事要一家一家地跑，很多部门的审批是下一个部门审批的前置审批，没有上一个部门的审批结果，下一个部门便不启动审批程序等等，使得审批周期漫长，审批手续繁琐，甚至出现要求提供“我妈是我妈”，没有私人汽车却要提供所谓“无车证明”等荒唐的证明材料。运用 “互联网+”思维，推进简政放权，首要的是实现部门间数据共享，简除烦苛，以为民服务为最高准则，最大限度地实现协同和互动，简化一切可以简化的程序，摈除一切可以摈除的材料、撤销一切可以撤销的前置审批，缩短一切可以缩短的办事时限，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。

运用“互联网+”思维，推进“放管服”改革，必须“+”平台的高效便利。力推电子政务，建设数字政府，顺应互联网发展趋势，运用大数据等现代技术，以“一网二微”为主要载体，搭建集政务公开、行政审批、便民服务、投诉处理等功能于一体的网上办事平台，提高办事效率，让政务工作更高效，努力为群众提供更方便、更优质、全方位、全天候的公共服务。如可建设娄底市和各县、市、区“政务通”微信公众号，与市民进行互动、进行疑难解答、接受投诉建议等。可以向株州市荷塘区学习，打造网上便民服务中心和“智慧娄底”手机应用软件，让市民能直接在网上和手机上办事办证，这样才能真正大幅度提高办事效率。

运用“互联网+”思维，推进“放管服”改革，必须“+”市民的有效监督。互联网思维的核心是“用户至上”。从经济领域那些依靠“互联网思维”收获颇丰的案例看，它们无一不是遵循了“用户至上”的原则，并且照此去压缩管理成本和营销成本，显著降低流通费用，从而赚到互联网时代的真金白银。政府的“用户”是谁？当然是人民群众，是各类企业，是经济社会发展中的各种市场主体。那么对于政府“权力清单、责任清单、负面清单”“三张清单”的运行情况，对政府网上办事平台的运行情况，对于市民网下办事和行政审批情况，必须建立一个全方位、全流程、无死角的市民网上监督和反馈平台，让每一位来政府、来部门办事的各类企业、人民群众只需上网轻点鼠标，就可对办事流程、效率、工作人员的态度素质进行评价评分。按照评价评分结果，各级政府和部门可充分运用行政、经济等各种手段，奖勤罚懒，奖优罚劣，奖高罚低。

总之，在全面深化改革的大背景下，娄底市要把“互联网+”新模式作为简政放权突破口，不断完善制度供给的顶层设计，进一步释放改革红利，进而全面激活经济社会发展活力。