娄底桥头河通用机场通航运营（娄底市国资委供图）
广州医科大学附属第一医院娄底医院主体落成（娄底市国资委供图）
2026年仲夏，湘中大地生机勃勃。娄底桥头河通用机场通航运营后飞行业务量稳居全省榜首；广州医科大学附属第一医院娄底医院主体落成、进入试运行冲刺；法雷奥商用车EDC电动压缩机项目正式投产……重点工程接连落地、民生福祉持续增进，折射出娄底国有经济迈向高质量发展的坚实步伐。
近年来，从优化整合到深度融合，从政府融资平台向市场竞争主体转型，娄底国资国企在探索发展新模式的道路上破浪前行，硕果累累。
“十四五”期间，娄底市属国企资产总额从380.06亿元跃升至872.18亿元，增长129.49%；营业收入从18.91亿元增至42.93亿元，增长127%；五年累计实现利润总额27.42亿元、上缴税费13.2亿元，净资产收益率连续五年位居全省市州前二。
机制创新：明确定位激发活力
娄底城控集团定位“城市运营商”，聚焦城市投资开发、现代城市服务和交通物流；产投集团定位“产业助推器”，以资本投资赋能产业升级；娄底经开投集团当好“园区服务商”；梅山建投公司扛起“水利排头兵”。康养、物业、金融、产业投资等原本分散的业务板块归并整合，同质化竞争有效化解。
融资平台转型加快推进，转向市场化实体运营，形成一批可复制推广的经验。主业更加聚焦、架构更加清晰、效率持续提升。
三项制度改革全面铺开。产投集团25个中层管理岗位实行全员竞聘，靶向引进专业人才15名，修订完善内控制度327项。城控集团推行经理层任期制和契约化管理，完成26个中层岗位竞聘，重构薪酬绩效体系，市场化经营机制加快落地运行。
市城控集团旗下的城发产业发展集团、市产投集团、市城发集团相继获评AA+信用等级，市本级AA+企业增至4家。
精准落子：产业布局强化支撑
娄底是湖南重要的能源原材料产业基地。当前，全市正聚焦加快建设中部地区“材料谷”，以“三钢三电一钛”为重点，统筹推进15条重点产业链建设。国有资本向产业主战场集中，配置效率明显提升。
产投集团搭建“母基金+产业基金+创投基金”体系，管理运营6只基金，总规模30.9亿元，累计投资初源新材、扑浪量子、涟钢电磁等14个项目，投放金额6.68亿元，带动市外资金投资娄底超20亿元。中联高机、中钨高新两个项目完成退出，实现收益率近50%。
新兴产业布局提速。娄底市数据科技、铁投发展、低空经济等公司相继设立，国有资本加快进入数字经济、新能源、新材料等新赛道。法雷奥商用车EDC电动压缩机项目于今年6月投产，成为娄底融入国际产业链的重要成果。城控集团深化与省低空经济集团合作，智慧停车、建筑垃圾资源化利用、垃圾焚烧发电等项目稳步推进，康养板块入住率达80%、营收增长15.35%。
传统产业改造同步发力。废钢等传统产业2025年实现营业收入48.64亿元、缴纳税收1.58亿元，实现“老树发新芽”。
强根铸魂：党建引领筑牢根基
坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”与“魂”。
各企业完善党组织前置研究清单，落实党组织在法人治理结构中的法定地位，推动党建工作与公司治理、国企改革、项目攻坚深度融合。监管企业全部实现“党建入章”“双向进入、交叉任职”。创新“党建+”模式，设立党员示范岗、责任区，广泛开展“双亮双比双争”先锋聚力行动，激励党员干部争优创先、攻坚克难，把政治优势、组织优势转化为发展优势。
产投集团创新“党建+项目”模式，设立26个党员先锋岗、组建8支党员突击队。城控集团将党建要求融入制度修订。“清廉国企”建设纵深推进，风清气正的干事环境愈发浓厚。
谋篇布局：规划先行擘画未来
娄底市国资系统重点实施“1135”工作计划，以党的建设为引领，抓好“十五五”规划编制、产业提质升级、监管体系健全、内部管理提升、安全风险防控五大重点工程。
产业布局上，国有资本加快向“三钢三电一钛”等主导产业集中。梅山灌区、椿熙里颐养、材料谷铁路站场及专用线等重大项目稳步推进。风险防控上，严格执行“631”到期债务调度机制，坚决守住不发生系统性风险的底线。
站在新的起点，娄底国资国企正以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在高质量发展的征程上坚定前行。（娄底日报全媒体记者 朱亚男 通讯员 张滔 刘琼 杨昊）
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责任编辑：朱亚男
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