深学笃行“三会三文”精神 赋能基层人大工作提质增效

深学笃行“三会三文”精神 赋能基层人大工作提质增效

——娄底市人大常委会代表工作委员会扎实推进“基层人大工作加强年”活动纪实

娄底新闻网讯（通讯员 曹巍伟 吴昌前 谢宇霆）自省委、省人大常委会“三会”胜利召开、“三文”正式出台后，今年来，娄底市人大常委会代表工作委员会在省人大常委会代表工委精准指导和市人大常委会党组坚强领导下，深刻把握精神实质，以“大抓学习、大抓基层、大抓落实”为核心工作主线，以扎实开展“基层人大工作加强年”活动为新抓手，秉持“文件就是任务，清单就是责任”的高度自觉，真抓实干、锐意创新，全力推动“三会三文”精神在湘中大地落地见效。

广泛深入开展学习宣讲

迅速推动“三会三文”精神内化于心、外化于行

市人大常委会代表工委将学习宣传贯彻“三会三文”精神作为头等大事，精心部署，上下联动，确保思想认识统一、行动步调一致。为深化学习成果，市人大常委会代表工委将“三会三文”精神纳入年度工作要点核心内容，并提请市人大常委会党组将其全面融入常委会代表工作计划之中，特别是将县乡两级人大代表民生实事票决制机制的完善提升列为全市重点改革事项，强化制度保障。

同时，根据市人大常委会党组决策，迅速制定了代表工委系统贯彻落实的具体任务清单，组织召开全市人大代表工作会议，对各项任务进行细化分解，明确责任主体和完成时限，确保全市五级人大代表清晰了解涵盖代表工作5个方面的28项具体任务，形成了上下一盘棋、合力抓落实的良好局面。

学习宣讲工作如火如荼展开。市、县两级人大常委会党组成员、主任会议成员率先垂范，下沉到所联系的县（市、区）、乡镇（街道）及驻点代表联络站进行集中宣讲，面对面传达精神。此外，组织召开学习贯彻“三会三文”精神暨全市“基层人大工作加强年”活动征求意见座谈会，集中研学文件精髓，广泛听取基层声音，为全市代表工委系统贯彻落实工作作出全面部署。全市5个县（市、区）、92个代表联络站及各级代表小组闻令而动，紧密结合代表进站履职、小组活动及线上线下学习等多种载体，组织各级人大代表深入交流研讨“三会三文”精神。这一系列举措实现了全市人大代表学习全覆盖、代表联络站学习全覆盖、代表小组学习全覆盖，有效推动“三会三文”精神内化于心、外化于行。

精心开展“基层人大工作加强年”活动

努力实现基层人大工作格局一新、气象一新

为精准对标全省基层人大工作推进会部署及相关文件要求，市人大常委会代表工委立足娄底实际，牢固树立“重基层、打基础、强基本”的鲜明导向，以“基层人大工作加强年”活动为统揽，大力推动基层人大工作向制度化、规范化、科学化轨道迈进，努力提升全市人大工作整体水平，焕发基层人大工作新生机。

（3月24日，娄底市基层人大工作会议召开）

高位推动是该活动的显著特征。市人大常委会代表工委深入调研，研究起草并提请市人大常委会出台“全市基层人大工作加强年”活动方案，下发《娄底市基层人大工作指南》和《娄底市人大代表联络站工作指南》两项实操手册。由市人大常委会代表工委会同市人大常委会办公室具体组织召开全市基层人大工作会议，全面解读活动方案内涵，对全市基层人大工作高质量发展进行系统部署安排。会上，5位乡镇（街道）人大主席（工委主任）分享了工作经验，为全市上下深入学习贯彻“三会三文”精神、做好基层人大工作指明了方向、明确了任务书和施工图，显著增强了基层人大工作者对岗位的认同感、人大代表的归属感以及人大干部的使命感。

（3月24日，市人大常委会举办基层人大工作专题培训班）

能力提升是固本之基。在市人大常委会的统筹领导下，3月下旬，成功举办了全市范围内首次乡镇（街道）人大主席（工委主任）专题培训班，邀请省人大常委会2位经验丰富的厅级领导干部授课，5位乡镇（街道）人大主席（工委主任）进行经验交流。培训班创新形式，开展分组研讨和基层人大业务知识测试，丰富了培训方式，增强了实效性。此轮培训有效促使基层人大工作者进一步明确自身职责定位，自觉将责任扛在肩上，为基层人大工作新局面奠定了坚实的人才与智力基础。

工作责任的层层压实是成效保障。市、县两级代表工委系统梳理“三会三文”各项部署，紧密结合娄底实情，逐项细化形成任务清单、责任清单、整改清单、督办清单、销号清单，构建全流程的闭环工作体系，实现项目化管理，工程化推进，推动建立“市级人大主抓统筹协调、县级人大主抓督促指导、乡镇（街道）人大主抓贯彻执行”的工作格局。指导乡镇（街道）人大制定完善“两规则六办法”等制度，明确各项工作标准和流程，着力达到“六好一融入”的建设目标，全面提升全市人大工作整体效能。

目前，经过系列活动，全市基层人大工作面貌焕然一新。“四个聚焦”（聚焦主责主业、聚焦发展大局、聚焦“两个联系”、聚焦规范高效）得到有力推进，“三个归位”（思想认识归位、职能职责归位、工作精力归位）得到有效落实。全市上下对基层人大工作的认识更加统一，乡镇（街道）人大制度建设更加完善，各级人大代表的作用发挥更为充分，人大主席团和人大街道工委履职尽责更加高效，基层人大的新担当新作为正随着工作的深入不断彰显。

坚持守正和创新两手抓

确保贯彻“三会三文”精神抓铁有痕、落地见效

贯彻落实“三会三文”精神、推动新时代人大工作高质量发展，是当前和今后一个时期全市代表工作系统的核心任务。市人大常委会代表工委将始终坚持以大抓落实为核心导向，致力于将“三会三文”精神深度融入并转化为推动全市人大工作高质量发展的实际行动，为娄底经济社会高质量发展贡献人大力量。

实践证明，做好人大工作，主体是代表、活力在代表、成效看代表。市人大常委会代表工委要全面落实好《中共湖南省人大常委会党组关于进一步加强和改进新时代人大代表工作的意见》，深入学习宣传新修订的《代表法》。围绕“5+26”（代表在大会期间的5项工作、在闭会期间的26项活动）做文章，持续在平台搭建、活动组织、参与广度、服务保障和机制完善上发力，引导代表亮明身份、走近群众，深入察民情、听民意、聚民智、解民忧。举办市人大代表履职培训班，通过专业培训学习、履职经验分享、“四全四微”实践探讨等措施，充分发挥代表主体作用，确保基层人大工作和代表工作规范高效、创新发展。

市人大常委会代表工委将不定期组织开展调研活动，全面了解掌握各地贯彻落实“三会三文”精神、开展“基层人大工作加强年”活动情况，及时发现和解决工作中存在的问题，不断巩固和深化活动成果。调研将以实地察看、查阅资料、走访代表等多种形式展开，对照“基础建设规范、组织管理高效、活动开展扎实、作用发挥明显、特色亮点鲜明”的评价标准，发掘并评选一批建设成效突出的示范型代表联络站和基层人大工作创新案例。经报请市人大常委会党组研究后，给予适当的经费支持予以激励，旨在通过树立标杆、典型引路，促进全市代表工作均衡、协调、高质量发展。

市人大常委会代表工委将进一步加强宣传力度，通过多平台、多渠道宣传新时代人大代表工作及基层人大工作的重要意义与生动实践，重点发掘并树立一批履职先进的人大代表典型，总结推广一批可复制、可借鉴的基层人大创新做法和典型经验。计划年内提请市人大常委会在活动开展成效显著的县（市、区）或乡镇（街道）召开全市基层人大工作现场推进会，通过集中展示成果、交流先进经验，发挥示范引领作用，激发基层活力，推动全市基层人大工作整体再上新水平、再创新品牌、再显真成效。

一审：谭洲伟 二审：罗江 三审：刘辉煌