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让代表建议助推经济社会高质量发展

2021-09-09 08:41 娄底新闻网 石建群

人大代表建议一头连着党和政府,一头连着万千群众。一份高质量的代表建议对推进重大事项落地,乃至推动地方经济社会发展起着至关重要的作用。在历届市人大常委会党组的领导下,市人大常委会联工委全力做好国、省、市人大代表建议服务保障工作,为推动娄底经济社会发展、推进解决娄底重大事项上发挥了积极作用,成为全省人大系统金字品牌。

集众智聚众力,代表建议工作亮点纷呈

领导重视力度大。近年来,市委书记、市人大常委会主任刘非高度重视人大代表建议工作,参加国省人大代表小组活动,领衔国代表建议;市人大常委会党组书记、副主任、一级巡视员石艳萍参加各类代表小组活动和建议征集座谈会,督办指导,推动解决重大事项;市人大常委会分管联工委的副主任、一级巡视员杨金含把握大事要事,部署安排相关工作;其他常委会组成人员从各自分管的领域推动支持代表建议工作。

立足娄底方向准。代表建议紧紧围绕娄底阶段性发展战略实施、娄底转型发展需要、娄底重大基础设施建设和人民群众“急难愁盼”问题,紧跟国家政策方向、重大战略、产业布局,致力在娄底重大基础建设、产业发展布局、推进改革创新、推动转型升级、构建新发展格局、推动娄底高质量发展上争取国家部委、省人民政府的政策扶持、资金支持。

深入调研质量高。广泛征集建议线索,组织代表开展专题调研、小组集中视察、部门座谈讨论,以久久为功的定力和持之以恒的毅力,分别在国家、省级层面提出了一批高质量代表建议。2013年以来,在湖南省十二届、十三届人大会议上共提出建议466件。同时审核交办、综合协调督办娄底市四届、五届人大代表建议1497件。

精心组织发言实。在每年的省人大会议上,紧紧围绕娄底急需解决的重大事项、民生实事,精心准备,组织代表做好审议发言。近年来,共有600多人次为娄底发声。在2021年1月25日召开的省人大会议上,省委副书记、省长毛伟明高度肯定娄底代表团的审议发言,听完意见后,派专人联络,请娄底代表团对相关意见建议以书面形式呈交省人民政府专题研究。

及时跟进效果好。在国家部委与省直单位办理建议的过程中,提前与代表取得联系,了解答复内容,推进代表与职能部门协商提出进一步的办理意见。代表所提出的建议一旦得到国家部委和省政府相关单位的支持,在第一时间对接相关单位,反馈答复内容,推动部门早知晓、早跟进、早落实,确保代表建议成果落地见效。

推动基础设施建设取得重大成就

加快推进龙琅高速建设。龙琅高速,起于涟源市龙塘镇,止于新化县琅塘镇,主线全长约74公里,是湖南省“七纵七横”高速公路网第四横的重要组成部分,也是二广高速公路和呼北高速公路的横向联络线。在2013年省十二届人大二次会议上由田福德代表领衔提出建议后,又有陈艳春、邓光吕代表相继提出配套建设方面的建议。在代表建议的推动下,该项目于2016年2月开启建设,同年8月启动征地拆迁工作,2017年4月开工,2021年6月全线通车。

助推呼南高铁益娄段纳入湖南省“十四五”发展规划。呼南高铁是全国“八纵八横”高铁主干道的第五纵线,因湖南境内益娄段、邵永段建设进度远远落后其他区段,市人大、市政府通过国省人大代表建议平台连续4年6次表达娄底人民的期盼关切。在2019年3月召开的十三届全国人大二次会议上,徐云波代表领衔,李作成、梁稳根、杨懿文代表再次联名提出“关于尽快开工建设呼南高铁益阳—娄底—邵阳—永州段的建议”。在2021年1月召开的湖南省第十三届人大四次会议上,呼南高铁益娄段的建设正式纳入湖南省“十四五”发展规划。

引资济涟建议获国省通过。因我市地处衡邵干旱走廊地区,境内涟水河及其支流孙水河流域面积较小,水资源短缺已成为制约当地经济社会发展的瓶颈之一。在2019年1月召开的国省人大代表建议征集座谈会上,肖志华代表和时任市水利局长刘新文同时提出引资水入涟的想法,在2019年1月湖南省十三届人大二次会议上,由陈奉文代表领衔提出。在2019年3月十三届全国人大二次会议上,周文对代表领衔提出上述建议,得到水利部重视支持。在2021年1月召开的湖南省第十三届人大四次会议上,引资济涟正式纳入湖南省“十四五”发展规划。水利部、国家发改委批准该项目纳入全国2020-2022年150项重大水利建设工程重点推进。

加快推进涟水复航工程。历史上,涟水曾经是黄金水道,后因韶山灌区引水量大和1979年洙津渡电站建成导致断航。在2019年1月召开的国省人大代表建议征集座谈会上,市交通局李铁雄提出了涟水复航的建议。在随后召开的湖南省十三届人大二次会议上,肖尊湖代表领衔提出《关于支持涟水复航工程,促进区域经济高质量发展的建议》。在同年3月召开的十三届全国人大二次会议上,杨懿文代表领衔提出涟水复航建议,得到国家层面大力支持。在2020年1月召开的湖南省十三届人大三次会议上,肖尊湖代表再次领衔提出涟水复航建议。在2021年1月召开的湖南省第十三届人大四次会议上,涟水复航项目正式纳入省“十四五”发展规划。

推动娄底创建国家级高新区

娄底作为全国首批资源型城市之一,面临产业结构调整与资源环境保护的双重挑战,迫切需要创建国家高新区以解决资源型城市可持续发展问题,引领带动娄底由资源型城市向创新型城市转变。为此,我市连续3次在全国人大和省人大会议上提出建议。

在2019年1月召开的湖南省十三届人大二次会议上,梁石安代表领衔提出“关于进一步支持娄底高新区创建国家高新区的建议”。在2020年1月召开的湖南省十三届人大三次会议上,梅国华代表领衔继续提出上述建议。在2020年5月召开的十三届全国人大三次会议上,杨懿文代表领衔提出上述建议。2020年8月,国家科技部答复:为支持娄底加快创新驱动发展,科技部一是将按照省级高新区升级程序,把娄底高新区纳入新一批升级调研名单,适时启动升级调研和专家咨询工作;二是积极支持指导娄底高新区在创新能力提升、创新要素集聚、主导产业发展、创新人才培养等方面加快发展,并按有关程序推动娄底高新区升级为国家高新区。

稳步推进城市可持续发展

为了推进娄底市融城战略实施,2012年初,时任市发改委主任杨金含提出了融城发展的初步构想。市人大代表魏继章领衔提出“关于娄底可持续发展融城战略”的议案。市人大常委会作出《关于实施融城战略推进可持续发展的决定》,明确把娄底大道建设、规划编制、区域调整作为融城的三大抓手予以强力推进。

2013年9月,市人大常委会组织国省市人大代表开展“娄底可持续发展融城战略”调研,提出了融城战略需要解决5个问题:优化空间布局和产业布局;推进城市扩容提质和互补性发展;优化资源配置;逐步实现娄底多元文化融合;争取国家和省里对娄底区划调整的支持,最终实现娄底全域可持续发展。随后,人大代表先后在国省两级层面提出娄底区划调整建议。2017年2月,原属双峰县蛇形山镇和原属涟源市的水洞底镇正式调整划入娄星区,成为市委市政府发展中心城区、壮大城市经济、提高核心竞争力的重大举措。

在2021年3月十三届全国人大四次会议上,市委书记、市人大常委会主任刘非领衔提出“关于支持娄底涟源市撤市设区的建议”,意在改变娄底市“一市一区”现状,破解城市框架过小、空间延伸不足的发展难题,推进娄底对接全省“一核两副三带四区”区域发展格局,打造长株潭辐射区和拓展区,加快湘中地区现代化建设进程。

持续推进生态环境治理

污染防治攻坚战打响后,我市各级人大代表密切关注环境治理,持之以恒监督推动打赢蓝天保卫战、做好污染治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理等工作。在省级层面,相继提出了《关于推进涟钢周边环境污染治理的建议》《关于尽快启动资江流域环境保护的建议》《关于推进资江流域重金属污染治理的建议》《关于开展孙水河流域水质保护与生态修复的建议》《关于支持已关闭煤矿废水治理的建议》《关于加大锡矿山地区环境综合整治力度的建议》等25件。在国家层面,相继提出《关于加大对关闭煤矿废水污染治理力度的建议》《关于推进山水林田湖草生态修复的建议》《关于支持砷碱渣无害化处理工作的建议》。

建议提出后,冷水江市锡矿山区域环境综合治理得到了国家、省政府的高度重视和支持,修复重金属污染土壤400亩,废渣山复绿2800亩,造林1.6万亩,拆除违法违章建筑物580多处,完成房屋风貌改造323栋,北矿区、南矿区污水两个处理站和冷水江城区段截污干管工程投入运行。两处河流断面锑浓度值较4年前分别下降80.4%和72.0%,其它重金属指标均已达标。2021年上半年,中央第六生态环境保护督察组反馈,娄底锡矿山五大重金属污染严重片区环境有了明显改善。

涟钢周边环境治理稳步推进。2011年省环科院现场监测,出具《湖南华菱涟钢现状与回顾性环境影响评价报告书》,明确提出涟钢周边应该留出足够的安全卫生防护距离,对于包络线内的学校和居民应予以搬离。2012年10月,市、区相继成立涟钢周边环境综合治理工作领导小组,开始了前期调研摸底工作。2017年9月,由娄星区作为实施主体正式启动涟钢周边环境卫生防护距离内居民的环保搬迁,对搬迁安置居民采取货币化安置办法,通过奖励和优惠购房等政策,切实保障群众利益。

推进产业转型发展提质增效

娄底是资源枯竭型城市,如何推动绿色转型发展,培育一批可持续发展的特色产业?代表提出了一批事关产业发展的好建议。如《关于支持湖南新科技——电子陶瓷产业高质量发展的建议》《关于支持双峰打造不锈钢全产业链的建议》《关于支持双峰永丰农机特色小镇建设的建议》《关于支持双峰县竹产业融合发展的建议》《关于支持冷水江市锑产业健康持续发展的建议》《关于支持湘中黑牛品种持续选育和加快产业发展的建议》《关于扶持新化文印产业做大做强的建议》《关于优先支持新化森林精准提质和林业产业发展的建议》《关于进一步加大力度扶持新化茶叶产业发展的建议》。这些建议在一定程度上得到了国家部门与省直单位的高度重视和支持。

有效推动教育卫生和人口社会发展

关于全面放宽三孩的建议。针对全面放开二孩政策实施效果不明显,人口出生仍呈断崖式下跌趋势,人口结构性矛盾依旧凸显的形势,市人大常委会联工委组织代表和相关部门开展调研,在十三届全国人大三次会议上,由彭祁代表提出《关于全面放开三孩的建议》,得到国家卫健委采纳,现国家已全面放开三孩政策并出台配套措施。

关于支持娄底建立省级区域医疗中心的建议。在2021年1月召开的湖南省第十三届人大四次会议上,李红辉代表提出《关于支持娄底建立省级区域医疗中心的建议》。省卫健委答复:将支持娄底创建省级区域医疗中心,并将在相关规划和建设方案中统筹考虑,予以支持。支持娄底市在城南片区建设具有“平战结合”功能的三级综合医院,在完善地区医疗服务体系的同时,提升应对重大突发疫情的救治能力。

关于擦亮“楚怡”职教品牌的建议。楚怡工业学校由民国时期著名教育家陈润霖先生于1909年创办。在2020年1月13日召开的湖南省第十三届人大三次会议上,袁愈祥代表提出《关于设立楚怡工业职业技术学院的建议》。省教育厅在办理该建议时,大力促进湖南“楚怡”职教品牌建设,积极争取省委省政府同意,实施职业教育“楚怡行动计划”,在全省中、高职院校中选择最优秀的10所左右高职院校、10所左右中职学校命名为“楚怡”学校,在全省14个市州各建设一所中职楚怡学校,把“楚怡行动计划”办成湖南职教的优化提质工程。(通讯员 石建群)

责任编辑:朱亚男

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