关于娄底市2019年全市及市级财政预算执行情况与2020年全市及市级财政预算草案审查结果的报告

娄底市第五届人民代表大会财政经济委员会

关于娄底市2019年全市及市级财政预算执行情况与2020年全市及市级财政预算草案审查结果的报告

（2020年1月7日娄底市第五届人民代表大会第四次会议主席团第五次会议通过）

娄底市第五届人民代表大会第四次会议，审查了市财政局局长陈国光受市人民政府委托提交的《关于2019年全市及市级财政预算执行情况与2020年全市及市级财政预算草案的报告》和2020年市级财政预算草案。财政经济委员会在会前初审的基础上，结合大会期间代表们提出的意见，对预算报告和预算草案作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

市人民政府向本次大会报告的2019年财政预算执行情况，全市财政收入总计3601892万元，其中地方一般公共预算收入766484万元；财政支出总计3601892万元，其中一般公共预算支出3307771万元。市级收入总计730690万元，其中地方一般公共预算收入289017万元；支出总计730690万元，其中一般公共预算支出558758万元。市级政府性基金收入291205万元，完成政府性基金支出291205万元。根据上述收支完成情况及现行财政体制结算办法，全市及市本级可以实现收支平衡。

财政经济委员会认为，2019年，市人民政府及其财政部门深入贯彻中央、省委和市委决策部署，认真落实市人大及其常委会的各项决议，努力克服实施减税降费政策所面临的财政收支矛盾更加突出、防范地方债务风险任务更加艰巨等现实困难，着力开源节流，从严规范管理，高质量完成了市五届人大三次会议批准的目标任务，财政收入量增质升，债务增量有效控制，财政改革持续深化，依法理财稳步推进，为促进全市经济转型发展和创新社会治理提供了坚实的财力保障。与此同时，财政管理和预算执行中还存在一些突出矛盾和问题，主要是：财政持续增收面临较大压力、支出刚性需求不断增加，收支矛盾不断加剧；部分专项资金使用效益不高，绩效管理亟需提质扩面；政府债务还本付息压力较大，债务风险存在隐患等等。对此，必须高度重视，采取更加扎实有效的举措努力加以解决。

市人民政府提出的2020年预算草案，全市财政收入预算3378310万元，其中地方一般公共预算收入804809万元；财政支出预算3378310万元，其中一般公共预算支出3227178万元。市级收入预算609614万元（未含上年结余收入），其中市级一般公共预算收入303467万元；支出预算609614万元（不含上年结余安排的支出），其中一般公共预算支出562180万元。政府性基金收入预算263200万元，相应安排支出263200万元。国有资本经营收入预算1120万元，安排支出784万元，调入一般公共预算336万元。社会保险基金收入预算119033万元，安排支出114287万元，本年结余4746万元。

财政经济委员会认为，2020年预算草案指导思想明确，贯彻了中央、省、市有关精神，符合预算法规定。收入预算综合考虑了宏观经济形势、税源结构变化、减税降费政策等因素，体现了稳中求进的总基调；支出安排符合国家政策要求、重大战略实施和娄底经济社会发展实际，体现了“压减一般性支出”和“保工资、保运转、保基本民生”的总体要求和以收定支的原则。预算报告指导思想明确，节支措施具体，体现了量力而行、尽力而为的基本思路。预算草案收支平衡，总体上是可行的。建议本次会议批准《关于2019年全市及市级财政预算执行情况与2020