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罗中秋委员:多措并举 攻坚克难 加快推进锡矿山区域环境综合治理

2019-01-07 22:03 娄底新闻网

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(罗中秋委员)

近年来,娄底市委、市政府坚持以习近平生态文明思想为指导,按照生态优先、绿色发展的要求,强力推动新一轮锡矿山区域环境综合治理,使整个治理工作取得了明显成效,但也还存在一些突出的困难与问题。

一、治理成效

2018年以来,市委、市政府制定出台《娄底市锡矿山区域环境综合治理攻坚战三年(2018–2020)行动计划实施方案》,组织召开攻坚战誓师大会,成立了由李荐国书记任政委,杨懿文市长任指挥长的指挥部,全面启动锡矿山区域环境综合治理攻坚战。攻坚战开展以来,加强了治理措施,加快了治理进度,到目前为止,共处理Ⅰ、Ⅱ类一般固废4300多万吨,实现砷碱渣全部入库堆存;建成重金属废水处理站12座,总处理能力达每天2.1万吨。实施重金属安全饮水工程,解决了1万多人的安全饮水问题;督促锑冶炼企业全面实施烟气脱硫除尘治理升级改造,空气质量明显改善;实施土壤治理与修复工程400亩,建成矿区复绿示范基地2万亩,完成防污抗污林1.1万亩;已安置锡矿山宝大兴危险塌陷区居民1300户。

二、存在的困难与问题

(一)综合治理任务艰巨。目前,锡矿山区域“两多三重一频发”(即污染主体多、遗留废渣多;土壤、水体、大气污染严重;地质灾害频发)的局面还没有得到根本性的转变。一是废渣治理难度大。历史遗留含重金属的7500余万吨废渣分布在采矿区116平方公里的地表和地下,点多面广量大,按目前的技术和推进速度,处理年限至少在30年以上。二是地表和地下水治污难度大。虽然青丰河和涟溪河中的砷、锑浓度已大幅下降,但依然超标十分严重;地下水污染较为突出,安全饮水任务还十分艰巨。三是民生保障难度大。因长期开采形成采空区等原因,锡矿山地区山体滑坡频发,引发地质灾害事故的风险较大,域内宝大兴危险塌陷区有3166户危房,房屋受损率达82%,但目前仅安置41%,后期安置工作时间紧迫、任务艰巨。

(二)项目资金缺口巨大。仅2018年计划实施的41个项目中,就有10个项目没有资金来源,资金缺口达12.6亿元。据初步统计,要彻底解决锡矿山地区历史遗留固废、重金属污染土壤等问题,实现生态修复、环境达标,至少需要资金46亿元,而2013年以来,中央、省、娄底市安排的项目资金共计6.5亿元,与治理任务相比,资金缺口巨大。

(三)交通基础设施落后。作为冷水江城区到锡矿山区域的唯一通道——温金公路,技术等级低,路面破损严重,通行能力极差,存在很大安全隐患,严重制约了锡矿山区域环境综合治理工作。该项目原计划采用PPP模式实施,由湖南路桥中标并正式开工建设,后因PPP项目整治而退库暂停。

三、加快推进锡矿山区域环境综合治理的几点建议

(一)做强主导产业。围绕打造“世界锑都旗舰”这一目标,针对目前我市锑产品市场主要以锑锭、三氧化二锑、锑白粉等初级产品为主的现状,要在进一步整合现有涉锑企业的基础上,拓展产业链条,着力推动锑产品向高精尖方面发展,大力扶持高端产品研发,推动锡矿山地区涉锑企业实现集约发展、创新发展、高科技发展。要加快建设锑产品交易中心,并运用区块链技术,确保线下线上统筹推进、融合发展,力争进一步取得锑产业的国际话语权,使之成为锡矿山可持续发展的主导产业,保护好娄底这个稀缺的世界级品牌产品。

(二)推动多元发展。要立足锡矿山百年锑都发展历史底蕴,充分挖掘红色基因和革命传统文化,规划建设“百年锑都”主题博物馆,大力发展工矿旅游和休闲观光产业,要学习世界级转型典范——德国鲁尔区先进经验,变废为宝,加快推动“锡矿山国家矿山生态公园”创建;充分利用锡矿山地理优势,围绕正在推进建设的中广核15万千瓦风力发电和50兆瓦太阳能发电等项目,进一步扩大建设规模,着力打造新能源产业。同时,要引进外来资本、鼓励涉锑民营企业大力发展生态农(林)业,充分发挥生态农(林)业在经济转型、生态修复等方面的作用,形成多元化发展的产业格局。

(三)推进开放型治理。一是要积极争资争项。锡矿山地区环境综合治理的任务艰巨,需要国家、省、娄底市在政策、项目和资金上进一步倾斜。建议继续争取创建国家资源枯竭城市转型发展示范区,充分利用独立工矿区示范区、国家山水林田湖草等政策,引进更多的项目、资金来推动锡矿山地区的治理与发展。二是要创新治理模式。通过精心谋划、包装、捆绑一批大项目好项目,着力引进战略投资者治理、开发锡矿山,推动治理资金从国家投入为主转向国家投入和社会投入相结合,治理重点从单一环境整治转向综合治理开发,加快形成多方发力、共同治理的良好局面。

(四)打通治理发展瓶颈。要全力支持做好区域内道路基础设施建设,基于温金公路对改善民生、推动锡矿山环境综合治理等方面的重要作用,建议将该公路列入娄底市交通投资公司实施的美丽干线公路项目。同时,请娄底市交通运输局争取将温锡坪(温塘经锡矿山至坪上)高速列入全省高速公路建设规划路网之中,确保该区域交通畅通。

责任编辑:梁雄军

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