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王立祥:着力打造文体休闲旅游“航母”(117欢乐城) 有效推动娄底经济转型发展

2016-02-24 17:04 娄底新闻网

王立祥委员代表财金商务委员组的发言

——着力打造文体休闲旅游“航母”(117欢乐城) 有效推动我市经济转型发展

随着宏观政策和市场环境的深刻变化,我市以“三个千万吨”为支撑的产业发展之路已陷入困境。因此,产业转型、发展转轨已成为我市当下经济社会发展必须解决的首要问题。综合对政策、市场和现状的分析,“十三五”时期,我们应从供给侧改革的思路出发,积极创造新供给,提高供给质量,扩大新的消费需求,从而实现经济转型升级。根据娄底的区位、交通和资源特征,湖南省乾惠实业发展有限公司借鉴外地成功经验,邀请国家旅游局魏小安等专家团队进行一年多的精心谋划,提出了在娄底中心城区万宝新区开发建设“117欢乐城”的战略思路。

一、项目总体构想

1着眼“大对接”。“117欢乐城”的战略构思是开放型的,它立足于娄底,对接全省、放眼全国。依托一条快捷交通通道(即沪昆高铁,辅以长韶娄高速)、一个城市群(即湖南“3+5”城市群)、7000万人口的旅游客源目标市场,打造一个以承接1-2小时车程内的周末、节假日休闲旅游为主要功能的大型城市主题公园。

2优化“大布局”。“117欢乐城”与全市文化旅游大规划和娄底中心城区文化旅游总体规划相衔接,按照打造“娄底旅游大本营”的要求定盘子。在易家洲以东,犁头组以西,孙水河以南,万宝大道以北,采取“一核一区一带多点”的方式进行项目布局。“一核”就是依托高铁南站广场项目的基础功能,在尖山寨开发建设一个大型游乐园;“一区”就是在仙女寨景区布点一批特类体育项目;“一带”就是以孙水河两岸风光带为载体,布局一批文化休闲项目;“多点”就是采取园中有园、一区多业、一带多点的方式,科学合理安排各类子项目。

3实施“大集聚”。“117欢乐城”将以引进高端游乐品牌为主体,同时安排各类文化、体育、健康、休闲、美食、娱乐、生态体验、民俗风情等各种业态项目入园进区,力求打造一个“全程游玩、立体欢乐”的文体休闲旅游项目集合体。布局了游乐器械体验园、汽车极限运动园、低空飞行和自行车户外运动园、滨水慢生活景观带、民族风情古镇、CBD金融中心和旅游商品购物中心等七大板块,几十个子项目。

4追求“大手笔”。“117欢乐城”不是一个单体项目,而是一个产业园区。投资概算70亿元,项目建成后,可提供上万个就业岗位,年接待游客1000万以上,创造旅游收入50亿元。区域规模之大、布局项目之多、投资强度之高、市场前景之好,堪称我市文化旅游发展进程中具有里程碑意义的重大战略项目。

二、项目意义所在

1有利于拉动第三产业发展,促进娄底经济转型。大型城市主题公园属休闲娱乐型、文化体验型旅游项目,对第三产业的直接拉动作用非常显著。广州的长隆、深圳的欢乐谷、广西兴安的乐满地,我省株洲的方特等等,无一不是例证。117欢乐城打造成功,必将成为拉动娄底第三产业发展的强劲动力源。

2有利于补齐娄底旅游产业“短板”,形成娄底旅游“航母战斗群”。近年来,我市旅游业发展来势较好,景区建设日趋完善,来娄游客逐年增加,2015年,全市共接待游客2280万人次,创旅游综合收入168亿元。但我市旅游业“短板”也十分明显。一是中心城区没有等级景区,周边实,中间空。二是观光型多,休闲娱乐和文化体验型少,而休闲旅游拉动消费能力更强。打造“117欢乐城”,既填补了中心城区没有旅游景点的空缺,又改变了产品单一的局面;既可形成满足各类游客需求的综合性产品,又便于市内旅游线路的组织。进而带动全市旅游资源开发和等级景区提质,并能以此为中心平台,集合全市等级景区开展联合促销,从而形成娄底旅游“航母战斗群”。

3有利于将娄底打造成湖南旅游黄金中轴线的重要节点城市和国内知名旅游目的地。为建设湖南旅游强省,省旅游局提出了将沪昆高铁湖南段和长—韶—娄—怀高速沿线景区串连起来,打造为湖南旅游的黄金中轴线。但由于娄底中心城区缺乏大型旅游产品,使中轴线在娄底城区段成为“虚线”,成不了游客集散地和旅游目的地。打造“117欢乐城”,便可将此“虚线”填为“实线”,中心城区必将大量聚集人气,形成中轴线上的中心集散地和国内旅游目的地。从而使全国、全世界各地的人群,由途经娄底的“过客”转变为来往娄底的“常客”。

4有利于实现与大长沙区域的“双向对接”,形成互动发展。随着娄底高铁的开通和高速公路网络的形成,娄底已成功融入大长沙。但这种快捷通道产生的强大“虹吸效应”,也使娄底人大量的消费流入大长沙地区。只有在打造“117欢乐城”这种具有强大市场辐射力的大规模、差异化的旅游项目,才能吸引大长沙区域的人员周末和节假日来娄休闲度假。从而实现人员互流、消费互助,发展互动。

5、有利于加快万宝新区的发展,促进娄底融城战略目标的实现。在万宝新区打造“117欢乐城”,必将有效带动大批现代服务型企业入驻,促进万宝新区的快速发展,从而实现娄底融城的战略目标。

三、项目可行分析

1旅游消费市场有需求。有资料显示:目前发达国家的休闲旅游消费占整个旅游消费的比例达50%以上,而我国目前仅为20%左右,尚在起步阶段,市场潜力很大,产品供给不足,各地均在探索开发。只要项目讲求差异,避免雷同,前景定会看好。

2企业投资开发有欲望。在经济发展新常态下,许多资本实力雄厚的企业正冲破传统领域、传统模式,开辟新的发展空间,其中休闲旅游是最受青睐的项目。如中科招商集团,原本是基金管理公司,现也计划拓展领域,投资旅游业,且正在全国范围进行项目战略布局。并已在我省韶山投资了“中国出了个毛泽东”大型户外实景演艺项目,取得成功,也看好湖南。对我市乾惠公司提出的“117欢乐城”表示出浓厚的兴趣,有意向联合多家大型同类企业参与投资或经营管理。

3娄底区位交通有优势。娄底地处湖南几何中心,长株潭“3+5城市群”内,普铁“十”字交叉,高铁横贯东西,高速“井”字绕城,出东进西,通南达北,交通十分便捷。

4政府扶持发展有政策。一是国家和省里有一系列促进旅游快速发展的优惠政策;二是我市属老工业基地和资源枯竭型城市,在产业转型方面,政府有不少扶持政策;三是万宝新区是湖南“两型社会”示范片区,也有不少特殊政策,均可支持项目建设。

5项目建设用地有捷径。本项目均规划在尖山寨、仙女寨和孙水河风光带内。在园(带)内选择一些小坪地安装各类游乐设施,以园区公路和游步道将之串连,不需要征用大宗土地和破坏生态。若采取征、租、划等不同方式用地,既可解决用地矛盾,又可大大降低投入成本。

四、项目建议措施

1、编制项目总体规划。建议由万宝新区牵头,以市人民政府的名义,编制出《117欢乐城总体规划》。

2、列入娄底城市建设规划和全市经济社会发展“十三五”规划。建议对万宝新区总体规划进行修编,将“117欢乐城”纳入其中。同时作为重点项目编入全市“十三五”发展规划。

3、明确项目牵头实施单位和责任。建议项目由万宝新区牵头,有关部门配合,积极展开相关工作。

4、出台优惠政策。建议在用足用活国家和省里的各项政策外,采取“一事一议”的方式,出台市本级的特殊优惠政策。

5、抢抓机遇,积极招商,推动项目落地。建议将“117欢乐城”作为全市招商引资1号项目,成立专门班子,市委政府主要领导亲自挂帅出征。建议市委政府以书记或市长的名义,亲自邀请中科招商集团单祥双董事长来娄考察,争取其牵头投资。另据可靠消息,珠江影视集团也有意向在此区域建设湘军影视基地,也可争取。

6、配套项目提前进入,实施前期培育。高铁南站站前广场及长途综合体、公交综合体已经竣工。它作为“117欢乐城”的一部分,其功能是游客集散、转乘、游憩、购物。建议由市旅游局出面,组织动员全市各旅行社到此开设门市部,进行游客接待服务,并引进旅游运输企业开通高铁南站至全市各大景区一日游的直通车,逐渐形成游客集散中心和散客接待中心。由市经信委、市农委、市商务局、市文化局出面,组织动员全市农副产品加工企业、土特产品经销企业和工艺文化产品经营企业到此开设经销点,使致逐渐形成全市最大的旅游商品购物中心。

责任编辑:姜友富

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