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赵郁夫:关于加强娄底市农产品质量安全建设的建议

2016-02-24 16:45 娄底新闻网

赵郁夫委员代表民建娄底市委的发言

——关于加强我市农产品质量安全建设的建议

赵郁夫委员发言

(赵郁夫委员发言)

农产品质量安全问题,既是一个重大的民生问题,也是一个十分严肃的政治问题。“民以食为天,食以安为先。”食品安全的基础首先是农产品质量安全,因为人们每天的食物,80%以上是初级农产品。为此,民建娄底市委对我市农产品质量安全有关情况进行了专题调研(本次调研仅限农业部门所监管的食用农产品,不含畜牧水产养殖类农产品)。总体看来,目前我市农产品安全形势稳中向好,但存在的问题不容忽视。

一、当前我市农产品质量安全基本态势

我市农产品质量安全建设工作从1999年开始起步,在各级党委政府的高度重视下,在相关部门的共同努力下,通过加强“三品一标”(“三品”指无公害食品、绿色食品、有机食品;“一标”指农产品地理标志产品)建设,从源头抓农产品质量安全;推行农业标准化建设,提升农产品质量合格率;抓好示范区创建,增强农产品质量安全意识;强化监管工作机制,确保农产品质量安全工作落到实处等方面的工作,农产品农残合格率逐年上升。目前,合格率一直稳定在国家规定的要求96%以上。全市连年无农业投入品使用事故,无农产品质量安全重大事件,无商品性生产的转基因农产品。

二、存在的主要问题

(一)生产者主体责任意识不强。有的生产者科学文化水平不高,没有掌握相应的技术水平和技术要求,存在滥用农药、化肥问题。有的法律法规意识不强,比如生产记录的问题,按规定必须如实填写农业部门统一制作的生产记录台帐并保存2年以上,但有的记录不规范,有的甚至没有作记录。调研组在一蔬菜生产基地现场调研时就发现,该基地的记录只在2013年基地启动时记录到当年5月份,此后一直是空白记录。有的安全意识淡薄,其产品没有作任何检测就上市,造成安全隐患。

(二)规模化、标准化生产水平不高。目前全市水稻、蔬菜及经济作物种植面积为577万亩,标准化种植面积仅为95万亩,占比不到16%。全市农产品以分散生产为主,农产品龙头企业和农合组织少,农产品生产企业大多是自产自销,农产品商品率不高。这种分散的生产经营方式严重制约了我市农产品质量安全的提升。

(三)土壤污染较为严重。据环保部门近年开展的土壤污染状况调查结果显示,全市土壤受到污染的区域达56.5%,尤以重金属污染最为突出。某县域对其境内所有乡村抽取的294个土壤样本进行重金属含量检测发现,镉、铅、汞、砷、铬等重金属含量均有不同程度的超标。

(四)农药违规经营屡禁不止。对农产品质量安全影响至关重要的农业投入品当属农药。目前全市有678家农药经营单位通过了经营条件的审查,有48家农药经营单位确定为高毒农药定点经营单位。各级农业部门虽每年都开展对违规使用禁限用农药和高毒农药的专项整治,但仍不同程度存在一些问题。如2015年全市送检农药146批次,发现假劣农药29批次;涟源市双峰县各查处3起和5起农药违法经营行为。

(五)检验检测能力不足。市县乡三级都建立了检验检测中心(站),但市一级检验检测中心目前只能进行定性检测,不能进行定量分析,也无法对重金属含量进行检测,不具备检测的法律资质,在全省的地市级检验检测中心建设中排名靠后。乡镇站检测能力普遍不足,省里面要求乡镇每年检测500个样品,我市最多的乡镇只检测了150个,部分乡镇甚至没有开展检测工作。

三、对策与建议

(一)切实加强监管检测能力建设。要通过加大财政投入等举措加强市级检验检测中心建设,使之具备基本的定量分析和重金属污染检测能力。要加强乡镇农安站的基本能力建设,加大人员培训力度,以切实承担起最基本的监管检测任务。

(二)强力推行标准化建设与管理。要对全市农业标准化建设工作作出中长期发展规划,结合国家千亿斤粮食产能规划、“湘米工程”、“菜篮子”工程等项目的实施,强力推进农业标准化工作;要以农民专业合作社、农产品生产加工企业等新型农业经营主体为标准化实施载体,规范载体产销行为,大力推进农业标准化基地建设,努力培养一批国家级、省级名牌农产品,打造娄底农业的整体品牌。

(三)进一步加强对农资市场的专项治理。要以蔬菜、水果、稻谷等农产品为重点,突出重点区域、重点产品、重要农时,组织开展农业投入品专项整治,加强对农药、肥料等各类农业投入品的监督管理。

(四)切实加强对产地污染的综合整治。农业、环保、国土等部门要综合施策,综合整治产地污染。要开展土壤改良修复工作,减少土壤等产地污染因素,进一步消除农产品质量安全隐患。

(五)严格推行产地准出与市场准入要进一步强化农产品产地准出管理。严格落实生产者主体责任,督促其建立和落实生产记录、自律检测、质量安全承诺和追溯制度,每批次农产品入市前须经自律检测合格,并逐批次附具质量安全承诺书;农业部门要加大巡查监督和产地准出抽检力度,严格实施抽检合格准出;要加快建立质量安全追溯体系,建立溯源信息平台,督促农产品生产企业落实生产档案和包装标识规定,推行条形码、二维码等溯源标识。要完善市场准入。凡进入各类市场销售的农产品必须凭检测结果或抽检结果进场销售;各类农产品批发市场要设立检测点,对市场销售的农产品及时进行质量监控。

责任编辑:姜友富

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