童大志：严格保护水资源 促进发展可持续

童大志委员代表民盟娄底市委的发言

——严格保护水资源　促进发展可持续

（童大志委员发言）

我市位于相对独立和封闭的涟水中上游，临近大型水库——水府庙，水资源单一且自成体系。随着经济社会发展，娄底中心城区规模不断扩大，人口增加，水资源供给尤其是水质保障已显得尤为重要和迫切。我市历来都很重视水资源保护，但要真正科学利用好我市的水资源，确保饮用水安全，还需要全社会共同努力。当前，我市水资源保护利用方面存在的主要问题有：

一是水资源总量不足，季节性、区域性缺水严重。据统计，2014年水府庙库区流域人均水资源1064立方米，低于全国和全省平均水平，远低于联合国可持续发展委员会确定的人平1750立方米的用水紧张线。我市处于娄邵干旱走廊且流域内降水大部分集中在4－6月，其它时段降水较少。涟水主河段北岸大部分区域为石灰岩岩溶地貌，涵水性能差、地表水渗漏严重，加上矿区众多、地下采矿甬道密布，造成区域内季节性、区域性缺水严重。资料显示，娄底中心城区的总需水量早在2008年就已达44.7万立方米/天（含涟钢），而现有产水量仅11.93万立方米/天，另有约32.77万立方米/天的水量须通过分散式供水供给，供水安全无法保障。

二是水体污染严重，水质性缺水令人担忧。2015年省人大开展湘江流域水污染执法检查时，公布娄底市境内8个重点污染源，都在涟水和孙水两岸。首先是工农业污染严重。长期采矿、大规模养殖、大面积使用农药化肥等，造成水体严重污染，有些水体污染更是长期持续，难以逆转和修复。如娄星区境内的涟水河两岸92家小规模养殖场，离河岸均不足500米，没有采取任何环保措施，畜禽粪便随意排放，成为涟水和当地地下水的主要污染源，对集中饮用水源构成严重威胁。其次是生活污水管理堪忧。娄底中心城区目前尚未实行排水许可证制度，老城区雨污管网仍未分流；部分单位、个人油烟、油污直排城市排水管，造成空气污染和爆燃隐患并存。污水管网配置不到位，如涟钢生活区污水直排涟水主干道。导致娄底中心城区部分水质下降到Ⅳ类，主要水体水质长期是Ⅲ类，形成水质性缺水。

三是水系自净功能脆弱，饮用水安全风险较大。涟水、孙水径流量偏小，娄底一水厂取水口及其一级水源保护区已基本被城市包围，二水厂取水口则位于城市下游，二者相距仅十几公里。水府庙水库大坝以上水量有限，水系自净能力差。作为水源单一的娄底市，一旦发生事故性排污，特别是源头性水污染，饮用水安全即面临严重威胁，甚至引发社会不稳定。1999年11月安化青山硫铁矿大量硫氰化钠污染涟水上游、1996年8月及2013年10月冷水江矿山乡洞下村村民饮用水砷中毒事件等，已给我们敲响了警钟！

为此，我们建议：

一、将水资源保护利用作为关键性指标列入娄底市“十三五”规划

适度控制中心城区发展规模。目前娄底主城区面积约50平方公里，按发展趋势将达到60平方公里。在进行城市总体规划、确定城市发展规模时，要充分考虑水资源的制约因素，以水定规模，以水谋发展，以水定格局。重点规划好城市发展规模和功能分区分片，充分利用现有地形，保持城市原有特色景观地貌，不搞愚公移山、精卫填海，确保水系行洪通畅，确保生态安全。

推进城乡统筹发展�