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《2017年度娄底市大气污染防治特护期实施方案》发布

2017-12-13 15:17 娄底新闻网 邓涛

娄底新闻网讯(记者 邓涛)近日,报娄底市政府同意,《2017年度娄底市大气污染防治特护期实施方案》(以下简称《实施方案》)正式出台,《实施方案》要求,要切实做好娄底市特护期(10月16日—明年3月15日)大气防污防治工作、预防和应对重污染天气,全面完成《大气污染防治行动计划》、《湖南省环境保护厅关于印发〈湖南省大气污染防治2017年度实施方案〉的通知》(湘环函〔2017〕239号)确定的工作任务,确保中心城区空气质量优良率达到80%以上,力争达到85%,PM10年均浓度低于71微克/立方米,PM2.5年均浓度低于43微克/立方米。

做好特护期常规防治工作

1. 强化涉气排污企业管控。加大环境执法监管频次和力度,确保火电、钢铁、建材(水泥)、化工、有色等涉气重点企业污染防治实施正常运行,污染物达标排放。对特护期内超标排放的企业,依法实施停产整治,并从严从重处罚。

2. 加强企业无组织排放监管。各地要组织开展工业企业无组织排放状况摸底排查工作,建立无组织排放企业清单。加强对钢铁、建材、有色、火电、焦化等行业和锅炉物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移与输送以及生产工艺过程等无组织排放的管控,落实无组织排放控制要求,对超标排放的企业,依法予以处罚和实施停产整治。

3. 加强工业企业原料、废料堆放和运输管控。对煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、铁矿石及废渣、水泥、石灰、砂土等易产生扬尘的粉状、粒状物料及燃料应当密闭储存,采用密闭皮带、封闭通廊、管状带式输送机或密闭车厢、真空罐车、气力输送等密闭输送方式;块状物料采用入棚入仓或建设防风抑尘网等方式进行存储,并采取洒水、喷淋、苫盖等综合措施进行抑尘;料场路面应实施硬化,出口处配备车轮和车身清洗装置。

4. 全面推进挥发性有机物综合整治。推进表面涂装、家具制造、包装印刷等重点行业挥发性有机物污染治理。推广使用低(无)挥发性有机物含量的涂料、有机溶剂、胶黏剂、油墨等原辅材料。严格控制储存、装卸、生产过程中的挥发性有机物排放。

5. 严格燃煤电厂生产和管控。在保障电网安全前提下,根据全市环境空气质量状况,统筹区域内燃煤电厂错峰发电。市经信委要制定详细实施方案,并认真抓好组织落实。

6. 实施工业企业错峰生产、限产措施。2018年一季度,我市水泥熟料生产线错峰生产停窑时间不少于35天。鼓励钢铁、有色、化工等重点企业特护期进行停产检修。各地要确定每个企业的错峰生产和限产计划,并严格监督落实。

7. 严厉整治“散乱污”涉气企业。各地对辖区内“散乱污”涉气企业开展拉网式排查,对已明确列入淘汰类涉气污染排放“散乱污”企业,一律于2017年12月5日前依法依规关停取缔,做到“两断三清”(断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备),实行挂账销号,坚决杜绝异地转移和死灰复燃。

8. 加强对禁燃区高污染燃料的监管。2017年底前,各县市完成高污染燃料禁燃区划定并确定高污染燃料类型。各地严格禁燃区高污染燃料的使用管理,加强监督检查,禁燃区内禁止销售、燃用高污染燃料,禁止新建、扩建燃用高污染燃料设施,防止散煤复烧。

9. 加强燃煤锅炉整治。2017年12月31日前,城市建成区10蒸吨及以下所有燃煤小锅炉全部淘汰“清零”。

10. 加快推进能源结构调整和散煤污染综合治理。各县市区所辖区域整体推进以电代煤、以气代煤工作,推动工业园区、重点耗煤企业集中供热,减少城区煤炭消耗总量。

11. 加大黄标车淘汰力度。2017年12月底前,按照国家、省里要求,完成7433台黄标车淘汰年度目标任务;遇重度污染天气时,禁止黄标车在城市建成区中行驶。

12. 加强高排放车辆管控。在现有基础上扩大黄标车、重型柴油车、冒黑烟车等未通过检验的高排放车辆限行区域和限行时段,公安交管、环保、交通等部门开展综合执法检查,对在限行时段闯入限行区域的高排放车辆严厉处罚。

13. 加强非道路移动机械、船舶污染管控。城市建成区、城乡结合部严禁使用冒黑烟等高排放工程机械(含挖掘机、装载机、平地机、铺路机、压路机、叉车等)。

14. 加强城市建筑扬尘污染管控。城区及城郊结合部的各施工工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土石方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土与垃圾车辆密闭运输“六个百分之百”;工地现场配置喷淋装置、洒水车、移动喷雾机等降尘设备,规模以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控,并与当地住建部门联网;各类房屋拆迁(拆除)施工,实行提前浇水焖透的湿法拆除、湿法运输作业。理顺管理体制,加强城乡结合部扬尘污染管控工作。集中治理市政建筑、道路、削山造地、拆迁等工地(含政府PPP项目)不文明施工行为,打造绿色工地。

15. 加强道路扬尘污染控制,严抓渣土运输消纳管理。加强城区路面养护、保洁,增加道路机械化清扫、冲洗、洒水频次。各类长距离的市政、公路、水利等线性工程,全面实行分段施工。渣土运输车要安装密闭装置,不符合要求的严禁上路行驶,对路面漏撒实施“零容忍”,一经查处依法处罚并取消渣土运输资格。

16. 加强餐饮油烟的监管。餐饮经营场所必须安装高效油烟净化设施并保持正常使用、定期维护,保证油烟达标排放。严格禁止露天烧烤。对夜宵摊点进行规范化集中化管理,推广绿色无烟夜宵模式,加强执法检查,增加夜间现场巡查频次。

17. 严禁秸秆、垃圾等露天焚烧。强化各地秸秆禁烧主体责任,以街道、乡镇为主体,建立网格化监管制度,加大秸秆、垃圾等露天焚烧巡查和奖惩力度,对未监管到位造成区域环境影响的,依法依规追究有关责任;疏堵结合,全面提高秸秆综合利用率。

18. 严格控制烟花爆竹燃放。各地要制定烟花爆竹禁止燃放严控方案。城市建成区做到“全面限放、部分禁放”,明确烟花爆竹禁(限)放区域和时段并严格落实到位,加大对违禁燃放的惩处力度;同时加强宣传,形成禁(限)放的良好氛围。

19. 加大特护期大气污染防治执法力度。各级人民政府(含娄底经开区、万宝新区管委会)组织相关部门加强对工业企业达标排放、禁燃区高污染燃料禁用、扬尘污染管控、垃圾和秸秆禁烧、餐饮油烟整治、“散乱污”企业整治等情况的重点督查,公布不达标企业名单,纳入企业社会信用评价体系,并对不达标企业依法进行停产整治和处罚。

20. 强化大气环境监测工作。各级环境监测和气象部门要加强力量,落实人员,相互配合,实施数据共享,强化综合分析,及时、准确做好空气质量预测预报,为大气环境管理、决策和重污染天气应对提供有效支撑。各级环境监测机构每个月通报大气环境质量状况,遇突发期、应急期要即时发布环境空气质量状况。

21. 开展大气污染防治强化督查。建立由市人民政府牵头的大气污染防治强化督查机制。环保、发改、经信、住建、公安、交通等市直有关单位要采取巡查督查、专项督查等方式,强力推动相关领域大气污染防治工作的落实,督促各地切实落实主体责任;对落实大气污染防治责任和措施不到位的,采取通报、约谈和媒体曝光等方式进行督办。

强化突发期特别措施

1. 明确突发期标准。出现下列三种情况之一,但尚未达到启动应急预案条件:预测我市AQI日均值>200(达到重度污染);周邻城市已经发布橙色及以上预警;我市空气质量预测中度污染150<AQI指数<200,但位列全国地级以上城市倒数10位之列连续24小时以上。

2. 强化突发期特别措施。突发期城区内及城乡结合部所有地面施工工地停止土石方开挖和运输;每日城市道路机械清扫、洒水、冲洗至少3次以上;在特护期对工业企业巡查频次基础上,加大一倍巡查力度;工业企业未进行密闭作业、污染治理设施运行不正常、超标排放的立即依法停止生产;城区内所有室外夜宵摊点一律暂停营业;加大对垃圾、秸秆焚烧和露天烧烤的巡查力度,发现一起,查处一起;城区及城乡结合部严禁燃放烟花爆竹;禁止冒黑烟等高排放车辆进入城区道路行驶;加大公共交通的投运力度,在城区范围内实施燃油机动车限行。

3. 迅速启动突发期应对工作。在预测突发期来临前四小时,市环境监测站应将预测预报信息书面报市环境保护委员会办公室和市大气重污染应急指挥部办公室(市环保局)。市环境保护委员会办公室应根据市人民政府安排,迅速组织成员单位召开会商会议,分析环境空气质量变化趋势,落实突发期工作措施,并强化工作督促检查。各地可参照上述办法启动各自辖区的突发期应对工作。

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