织密民生保障网 托起百姓幸福梦——“十四五”期间娄底社保工作成效显著

织密民生保障网  托起百姓幸福梦

——“十四五”期间娄底社保工作成效

“十四五”期间，娄底人社深入贯彻习近平总书记关于社会保障工作的重要指示精神，严格落实国家、省、市决策部署，围绕“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”目标，扎实推动社会保险工作健康有序发展，有力保障和改善民生，充分发挥了社会保障“一网三器”（社会保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器、社会互助共济器）的作用，为娄底市经济社会高质量发展贡献了社保力量。

参保扩面提质增效，覆盖范围持续扩大

娄底人社按照全民社保要求，推动社保扩面提质，让经济社会发展成果更多更公平惠及全市人民。

养老保险朝着全民覆盖不断迈进。截至2025年9月，全市城镇职工养老保险参保92.7万人，城乡居民养老保险参保180.47万人，灵活就业人员成为参保新生力量，参保人数突破22万人。

工伤保险精准覆盖重点群体。工程建设项目参保率连续多年保持100%，快递从业人员参保率达72%，公务员和纳入财政预算的事业单位全部纳入工伤保险范围，覆盖职业人群37.76万人。

失业保险覆盖范围不断扩大。截至2025年9月，失业保险参保人数达33.58万人，基金征缴收入稳步增长，覆盖范围从企业职工向新业态劳动者延伸。

改革扎实推进，社保体系更加完善

统筹层次全面提升。2022年全面实施企业职工基本养老保险全国统筹，2023年实施失业保险省级统筹制度，2023年推进工伤保险基金全省统收统支，娄底市社保基金互助共济能力显著增强，基金使用效率显著提高。 

重点改革持续深化。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革，有序推进社保费征缴体制改革，开展城乡居民养老保险集体经济补助试点，为困难群体代缴养老保险费3167.54万元，全面放开灵活就业人员在就业地参保户籍限制，加快企业年金发展，全面推开个人养老金制度，全市多层次、广覆盖、可持续的社会保障体系加快构建。

基金监管筑牢防线，安全运行坚实可靠

娄底人社健全人防、制防、技防、群防“四防协同”机制和政策、经办、信息、监督、宣传“五位一体”格局，全面建设“平安社保”。

全方位扎紧制度笼子。依托省级社保基金监管系统和“驾驶舱”网上巡查功能，实现社保业务全流程线上监管，“十四五”期间市本级核查疑点数据1.61万条，追回基金损失473.2万元，社保基金要情“零发生”。

专项整治精准发力。持续开展社保基金专项整治和巩固提升行动，扎实有效开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治。

源头防控常态长效。建立重点岗位轮岗、业务抽查、警示教育等20余项内控机制，基金管理规范化水平显著提升，有效守护百姓“养老钱”“保命钱”。

待遇保障稳步提升，民生福祉持续增进

养老金水平连年上涨。“十四五”期间，娄底市城镇职工基本养老保险退休人员人均基本养老金累计增幅达16%，城乡居民基础养老金从2021年的113元/月提高至2025年的176元/月，月均基础养老金最低标准累计增幅达55.75%。群众获得感持续提升。

工伤失业待遇动态调整。工伤保险待遇与经济社会发展挂钩，“十四五”期间为2.96万人次发放工伤待遇12.36亿元；失业保险金标准与物价上涨联动，“十四五”期间，失业保险金月平均标准累计增幅达66%。

待遇发放精准高效。建立“大数据+网格化”认证体系，“十四五”期间通过线上线下认证、上门服务、静默认证等方式及时完成退休人员资格认证，养老金发放“不拖不欠”成为新常态。 

服务质效显著增强，利民惠企有力有效

数字化服务全面铺开。智慧社保走进千家万户，“娄底人社”微信公众号集成链接参保停保、社保缴费、查询打印、资格认证、关系转移等高频业务，实现“多网通办”向“一网通办”的转变，解决群众多头下载、多网经办的难题。“退休一件事”通过跨部门协同将人社、医保、住建、卫健等部门关联事项打包办理，实现退休手续“一次办结”。

基层服务触角延伸。织密“村级服务网”，打通服务群众的“最后一米”，目前全市行政村（社区）均配备了社保协理员，实现了社保服务全覆盖；积极推行“社银合作”，推进社保服务事项延伸至银行网点，目前全市54个“社银合作”网点实现参保缴费、待遇领取等社保业务就近办。

特殊群体关怀到位。为高龄、残疾等行动不便人员提供“一对一”上门认证服务；推行困难群体参保“免跑腿”代缴等暖心服务，群众办事更方便、更舒心。

惠企纾困服务大局。疫情期间为企业阶段性减免社会保险费，全力优化营商环境，“十四五”期间，累计减免失业保险费8.41亿元，工伤保险费1.3亿元，向企业发放失业保险稳岗返还和一次性扩岗补助8851万元。

“十四五”期间，娄底市社保工作交出了一份亮眼的民生答卷。立足新起点，展望“十五五”，娄底社保将继续牢牢把握“高质量发展”这一主线，始终践行以人民为中心的发展思想，奋力推动全市社会保障事业高质量发展、可持续发展，持续书写更具温度、更有厚度、更快速度的惠民新篇章。（文/柳琳 图/杨蕾 吴昇威）

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