今年以来，娄底市深入贯彻落实省政府关于清查处置闲置国有资产资源专项行动安排部署，结合本地实际，着力在补短板、强弱项、打基础、促提升上下功夫，扎实推进全市行政事业单位闲置资产清查处置工作。
加强组织领导，在“统”字上下功夫
为有力推动行政事业单位清查处置工作，省政府相关会议后，娄底市第一时间召开全市清查处置闲置国有资产资源工作推进会议，统一思想，严肃纪律，部署工作。市财政局迅速牵头组建工作专班，制定下发《关于印发<清查处置全市行政事业性闲置国有资产工作实施方案>的通知》（娄财资函〔2022〕35号），明确工作重点，明晰工作要求，倒排工期，挂图作战，督促各县市区、市直单位严格按照时间节点，完成清查摸底、科学分类、高效处置、收益管理等各项任务，为全市发展引来更多资金活水。
充分摸清底数，在“干”字上做文章
一是全面开展自查清理。市、县分级组织开展本地区清理工作，行政事业单位自行分类梳理单位拥有的各类资产，按照实物、债权、股权、特许经营权、未来收益权等类型分别填报，形成资产清查报表，共覆盖全市行政事业单位1186家，其中行政单位395家，事业单位791家，切实做到全口径、全领域、全覆盖。二是扎实开展复查工作。为使清查结果更加客观真实，针对单位在土地、房屋等资产闲置、潜在的特许经营权设立等情况，市财政局联合市教育局、市机关事务管理局、市城管局、市文旅广体局、市卫健委等部门，组成10个清查小组深入行政事业单位内部开展专项核查，共复查单位64家。
汇总资产数据，在“实”字上见成效
在充分摸底基础上，初步建立土地、房屋、车辆、其他固定资产、无形资产、对外投资等六大类台账，提出初步处置意见，明晰路径措施方法，有效发挥资产效益。截至2021年底，全市清查报表填列资产原值共计207.87亿元，净值128.34亿元。全市系统内上报闲置资产价值3.56亿元，其中闲置土地113.24万平方米，闲置房屋20.32万平方米，闲置车辆31台。全市待处置（待报废、毁损等）资产价值2.14亿元。根据专项审计以及专项行动复查情况，核实出有待进一步处置的闲置低效土地、房屋、资产有偿使用收入未上缴线索54条。
统筹经营权管理，在“新”字上求突破
市财政局会同市国资委、市城管局、市属国有企业等相关单位联合展开行动，从供给和需求角度出发，摸排市直单位中已授权和潜在的特许经营权，对接国有企业了解市场对特许经营权出让的需求，促进特许经营权发挥价值；从开发角度出发，成立特许经营权专项清查小组，采用“按图索骥”的形式到各单位开展核查。截至2022年6月底，全市共清查出已授权和潜在的特许经营权51项，其中市本级29项，覆盖14家市直单位系统。政府在使用的特许经营权36项，潜在可市场化利用的特许经营权15项。
下一步，娄底市将建章建制，出台特许经营权管理办法等制度，按照“一权一档”要求，着重加强特许经营权目录管理，按照“先易后难”的办法和市场配置、效益兼顾、管办分离、收支分开的原则，合理安排、有序出让年度特许经营权。同时，计划开展特许经营权项目专项绩效评价，加强特许经营权专业服务建设，引入全链条特许经营权项目服务公司，最大程度开发利用特许经营权。（通讯员 喻荣凯 刘琪瑶）
责任编辑：邓向群
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