为高质量发展提供坚实的“财政支撑”
——党的十八大以来娄底财政改革发展迈上新台阶
娄底日报全媒体记者 李方
党的十八大以来的十年，是党和国家事业发展中极不平凡的十年，也是娄底财政牢记嘱托、感恩奋进的十年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委、市政府的团结带领下，全市财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，组织落实积极财政政策，持续深化财税改革，加快建立现代财政制度，全力推动娄底经济社会高质量跨越式发展，谱写了全面建设社会主义现代化新娄底“财政篇章”。在8月16日举行的“奋进新征程建功新时代·娄底这十年”经济社会发展专场新闻发布会上，市财政局相关负责人介绍了党的十八大以来娄底财政改革发展成就。
履职尽责，矢志进位赶超，财政实力上台阶、大跨越
我市聚焦培育支柱产业、扶持实体经济、推进园区建设、完善综合治税，财政与经济效益“同增长”，收入增速与质量“双提升”。
2012-2021年，全市一般公共预算收入从88.59亿元增至161.34亿元，十年累计完成1183.61亿元，年均增长6.9%，其中地方收入从51.83亿元增至90.77亿元，十年累计完成690亿元，年均增长6.4%。全市一般公共预算支出从2012年的164.71亿元增至2021年的338.44亿元，十年累计完成2633.51亿元，年均增长8.3%。财政收入上台阶、大跨越，为全市经济社会发展和民生事业进步提供了坚实可靠的财力支撑。
围绕中心，主动服务大局，发展底盘愈稳固、更坚实
紧扣中央、省、市重大战略部署，全市确保国家发展意志在财政领域落地见效。
一是为推动产业发展夯实“财政支撑”。建立完善财源培植长效机制，全力支持全市10条工业新兴优势产业链建设，基本形成支柱财源坚强稳固、新兴财源生机勃发、后续财源发展强劲的可持续财源建设新格局。十年来，全市纳税过亿元企业增至15家，全市工业税收累计实现413.92亿元。
二是为打赢脱贫攻坚战贡献“财政力量”。2017-2021年，全市累计争取上级专项扶贫资金、衔接推进乡村振兴补助资金28.39亿元，全市预算安排财政涉农资金7.49亿元，贫困县统筹整合财政涉农资金52.78亿元，3个贫困县脱贫摘帽，我市如期全面建成小康社会。
三是为推进生态文明建设提供“财政方案”。全市节能环保支出累计53.17亿元，年均增长5.2%。在全省率先建立生态保护补偿机制，我市中心城区空气质量达到国家二级标准，孙水河水质常年保持Ⅱ类水质标准，“世界锑都”锡矿山变成绿意盎然的地质公园。
统筹资源，精准施策发力，财政调控致广大、尽精微
全面贯彻新发展理念，大力实施积极的财政政策，全力统筹一切资金资源，下好财政调控先手、巧手、妙手棋。
政府投资力度前所未有。2018-2021年，全市发行新增地方政府专项债券215.36亿元，有力支持我市重大项目和基础设施建设。
减税降费力度前所未有。以减轻市场主体负担为主旨，全力落实国家减税降费政策，该给的给最优、该减的减到位、该降的降到底。截至2021年底，全市累计新增减税降费42.39亿元，取消、停征、降标收费项目107项，坚决做到“清单外无收费”。
撬动社会资本力度前所未有。不断完善产业投资基金、政府融资担保、农业信贷融资担保、PPP等政策工具，为市场主体发展"输血造血"。截至2021年底，全市累计撬动各类社会资本225.8亿元。
心系群众，紧扣人民关切，民生保障显温度、尽力度
坚持人民至上，聚焦人民群众"急难愁盼"，我市全面落实政府"过紧日子"要求，腾出更多财政资金资源，补短板、兜底线、办实事，擦亮"幸福娄底"民生底色。
全市民生支出累计超1940亿元，占财政总支出比重稳定在70%以上，年均增长近8.9%，其中教育增长7.2%、科技增长19.5%、文化增长15%、社会保障增长7%、卫生健康增长9.7%，着力解决好就业岗位、上学座位、医疗床位、养老点位、停车车位、如厕厕位等民生实事。特别是面对新冠肺炎疫情严峻挑战，全市财政部门闻令而动、尽锐出战，统筹资金6.7亿元，支持常态化疫情防控及疫苗接种，切实保障人民群众生命健康和发展安全。
攻坚克难，纵深推进改革，财政管理趋规范、益精细
我市充分发挥财税体制改革"突破口""先行军"作用，以"刀刃向内"的勇气纵深推进重点领域改革，加快建立现代财政制度，推促财政管理步入科学化、法制化、规范化轨道。预算改革蹄疾步稳。推进全口径预算管理,"四本预算"有效统筹衔接；预算绩效管理实现全方位、全过程、全覆盖；政府性债务管控"减存量、控增量"，财政重大风险有效防范。财政信息化日臻完善。财政电子票据全面使用，非税收入收缴基本实现电子化；政府采购电子卖场全面推广，国库集中支付电子化改革基本完成；"1+4+2"综合治税平台创全省先进，预算管理一体化系统平稳运行。财政监督见行见效。聚焦财政专项资金、财政扶贫资金、会计信息质量、涉农资金"一卡通"发放等重点领域开展专项督查，构建起财政资金"防火墙"和"安全阀"。
下半年，党的二十大将胜利召开，这是党和国家政治生活中的一件大事、要事、喜事。全市财政部门将把思想和行动统一到党中央、国务院和市委、市政府决策部署上来，增强责任感、使命感和紧迫感，以更高政治站位、更强使命担当、更实政策举措、更深为民情怀、更严工作作风，牢记嘱托担使命、感恩奋进谱新篇，继续开创财政各项工作新局面，为稳住经济大盘和维护社会大局稳定作出财政贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
责任编辑：梁雄军
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