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继往开来满目新——娄底市国资国企改革发展纪实

2021-11-15 21:23 湖南日报

新时代,新格局,新发展。在“十四五”的第一个秋天,娄底国资国企奋斗的画面在湘中大地铺展开来。

国企改革三年行动实施以来,面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革任务,娄底市坚持把加快推进国资国企改革作为转型发展、追赶超越的关键一招,因势而动、乘势而上,下大力气集中攻坚,瞄准问题精准发力,交出一张亮眼的“成绩单”——

目前,全市35项改革任务,已完成22项,任务完成率达62.8%,其他改革任务正按照既定时间节点有序推进,均取得了阶段性进展,预计今年底可以实现超过70%的阶段性目标。

党建领航 红色引擎聚合力

中国特色现代国有企业制度,“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,明确和落实党组织在法人治理结构中的法定地位,做到组织落实,干部到位、权责明确、监督严格。

近年来,娄底坚持党对国有企业的领导不动摇,紧紧围绕市委、市政府的工作大局,强党建、抓融合、促发展。如今,市属国有企业已全部完成公司制改革,建立了现代企业制度,各监管企业均设立党委会、董事会、经理层,并按照法律法规及章程规定履职;推行党建入章程,把党的领导融入公司治理各环节,实行“双向进入、交叉任职”的领导机制,全面实行党委书记、董事长“一肩挑”;坚持把党委会研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序,确保党委统领国资国企改革和企业高质量发展全过程。

党旗遍插,驱动有力。娄底国有企业始终把党的建设摆在首位,牢牢抓住党建工作这个“牛鼻子”,推进党建工作与生产经营深度融合,市属国有企业均制订党委前置研究讨论重大经营管理事项清单,100%的一级企业建立第一议题制度,100%的一级企业开展党建工作责任制考核。

把党建工作融入到改革发展的各个环节、各个方面,娄底国有企业迈开了“以党建聚力引领转型发展”的新征程。自2015年11月起,娄底市国资委扎实推进“三供一业”分离移交工作作为一项重要而紧迫的政治任务。截至去年底,全市国有企业办医院、学校等社会事业的移交工作全面完成,“三供一业”分离移交共计完成供水改造移交9.2万户、供电8.5万户、供气1.7万户、物业9.4万户。

2020年以来,娄底市国资委精心组织科学抓、强化机制合力抓、完善政策规范抓、直面问题集中抓,全面推进国有企业退休人员社会化管理工作成效明显,得到省国资委的充分肯定。截至2020年底,全市42家国有企业管理的退休人员36500人,党员8665人,已按社会化管理要求完成了人事档案移交、党组织关系接转、资产移交等工作,实现了由社区向退休人员提供社会化管理服务。

优化布局 市场化经营开新篇

改革是手段,发展是目的。娄底立足深化改革、转型发展,积极发挥国有企业在转型发展中的主力军作用,真正使国有企业做优做强做大。一系列举措纷至沓来——

以平台公司转型发展为重点。平台公司由8家整合为4家,稳妥推进转型发展,有序化解存量债务。全面推进“聚焦主业、适度发展辅业”战略,在产业布局上实现有进有退,不断清理退出非主营业务和低效无效资产,印发《娄底市国资国企发展与改革“十四五”规划》,明确未来5年的发展方向。

同时,娄底积极推动人事、劳动和分配三项制度改革。目前市属国有企业除政策性安置军转干部或随军家属外,已基本实现全员公开招聘及全员绩效考核。今年公开招聘人数占新进员工的比例为100%;一级企业及各级子企业开展管理人员竞争上岗人数占比为24.4%;对管理人员实行末等调整、不胜任退出。娄底市水业公司积极探索传统国有企业人事管理改革,对所有中层干部实行竞聘上岗,对所有职工按照岗位职责重新核定薪酬,真正实现“岗位能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的市场化机制。

改革,向纵深推进。娄底不断加快开展市属国有企业集团“总部机关化”专项治理。市城发集团完成总部机关化治理,现集团总部职能部室由原来的9个调整为7个,全面下沉人员58人,下沉率达到47%,并取消主管级管理职级,进一步实行集团扁平化管理。市创发集团精减集团本部机关工作人员,从过去的94人精减至28人,分流人员大部分下沉至一线生产经营单位,今年1-8月比去年同期增长营收686.7%。

“十三五”期间,娄底市委市政府谋篇布局,以前所未有的决心和力度推进国企改革,不断破除束缚体制机制障碍,释放出独立市场主体的内生活力、发展动力和市场竞争力。

擘画蓝图 混合所有制经济加速跑

高质量发展的动力何来,答案依然要从深化改革中寻找。

在国资国企改革“啃硬骨头”的关键时期,娄底将国有企业公司制改革作为国企改革三年行动的重点任务,加快推进,上报至国务院国企改革领导小组办公室的4家全民所有制企业已全部完成公司制改革目标。

推进资源整合、减少同质化竞争,是做强做优做大国有资本的“必选项”。娄底摸清全民所有制企业底数,并根据实际情况进行分类制策,加强调研督导,现已注销53家全民所有制企业,预计在11月底可以全部完成国有企业公司制改革工作。

按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的要求,娄底坚持“三因三宜三不”原则,即因地施策、因业施策、因企施策,宜独则独、宜控则控、宜参则参,不搞拉郎配、不搞全覆盖、不设时间表,成熟一个推进一个,分层分类深化混合所有制改革。目前,全市国有控股的混合所有制一级企业1家,控股和参股的子企业达21家。

今年以来,娄底市创发集团完成对经纬未来公司的混合所有制改革,将其从参股公司变为控股公司,并在发展战略、业务经营、财务与融资方面对其进行管控。7至9月,完成重组并表的经纬公司实现营业收入4.15亿元,较大的提高了创发集团整体营收水平;城发集团已下发《市城发集团混合所有制改革实施方案》,选取创元公司下属的氐星商贸公司进行混合所有制改革……

潮涌江天阔,扬帆正当时。站在新的历史起点,娄底市奋力抓好国资国企改革的发展机遇,以改革促发展、以发展促效益,推动各项改革措施落地见效,在推动娄底经济社会高质量发展的伟大征程中体现更大担当、实现更大作为!(邹娜妮 刘芾 朱金成

责任编辑:朱亚男

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