（涟源市政协调研组视察城市建设项目。资料图）
（涟源市政协对口协商调研组在湄江项目现场协商。资料图）
（政协委员吴述桃在抗疫一线。资料图）
编者按：2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是涟源市改革发展工作接力探索、接续奋进的一年。
过去一年，涟源市政协深学笃行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持在党委领导下开展政协工作，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，为涟源市经济社会高质量发展贡献了智慧和力量。在涟源市政协十四届五次会议召开之际，娄底日报推出特别报道，从5个方面展示涟源市政协十四届四次会议以来，该市政协工作取得的新进展、呈现的新亮点、积累的新经验，以飨读者。
重点提案办理跑出提质增效“加速度”
“十年了，安邵高速娄底连接线终于顺利拉通，我们沿线群众也从此告别了‘晴天一身灰，雨天一身泥’的生活困境。”2月25日，站在平坦干净的水泥路面上，望着一辆辆汽车疾驰而过，涟源市渡头塘镇菊花村村支书颜建胜道出了多年的心声。
安邵高速娄底连接线全长近20公里，途经涟源市龙塘、桥头河、渡头塘三个乡镇，于2009年和安邵高速公路建设工程项目同步实施完成征地拆迁等相关工作。2016年12月底，安邵高速全线通车。但娄底连接线自2014年年底完成路基工程项目建设后，因多方原因一直处于停工状态，导致道路两侧滋生安全隐患、扬尘污染等一系列问题，给沿线数十万群众带来了生产、生活上的困扰，大家苦不堪言。
2020年5月，在涟源市政协十四届四次会议期间，涟源市政协委员梁伦生、王晓华、龙爱等人联名向大会提交《关于加快安邵高速娄底连接线建设的建议》提案，建议相关职能部门尽快依据规划加快安邵高速娄底连接线的施工建设，以优化连接线沿线交通状况，加快沿线区域经济发展。
经涟源市政协主席会议研究，该提案被确定为2020年三大重点提案之一。
提案办理是提案落地见效、发挥作用的重要环节。为有力推进这一重点提案的办理落实，提高办理服务质量，涟源市政协切实强化提案办理监督，通过开展实地调研、召开现场办理会等形式，广泛听取意见建议。同时，加强与提案人、承办单位的联系沟通，及时跟踪办理落实情况，组织政协常委开展办理情况视察，参与化解矛盾纠纷，帮助解决项目施工中遇到的具体困难和问题，全力确保办理工作取得实效。
在涟源市委、市政府的强力推动下，安邵高速娄底连接线于2021年春节前实现全线通车。该线路的拉通，使龙塘到娄底城区的距离缩短8公里，交通时间从原来的40分钟减少到17分钟左右，极大改善了沿线群众的出行条件，有力促进了当地经济社会发展。
让“协商之花”在基层娇艳绽放
“政协把协商平台搭到村民家门口，让我们感到政协就在身边。”提起去年在镇上开展的基层民主协商试点工作，涟源市渡头塘镇党委副书记、镇长杨建明不禁感慨。
为充分发挥协商民主专门机构作用，使协商民主在基层得到生动实践和广泛发扬，2020年，涟源市政协确定渡头塘镇为基层民主协商工作试点乡镇。
自试点工作开展以来，渡头塘镇政协联工委坚持“围绕中心、服务大局”的工作原则，重点围绕当地经济社会发展和民生事业建设中的热点、难点问题开展调研协商活动。
渡头塘镇是一个传统农业生产大镇，镇域面积62.9平方公里，耕地面积3.5万余亩。共有村民3.9万余人，其中贫困人口2065户6080人。近年来，该镇充分发挥交通区位、土地资源、水资源优势，通过制定“一村一品”战略，着力实施品牌强农、特色强农、质量强农、产业融合强农、科技强农行动，打造了3000亩双季稻种植示范基地、2000亩观光油菜基地、4000亩油茶林以及特色水果产业基地。通过自主发展、委托帮扶、收益分红等模式全镇6080个贫困人口实现了产业扶贫全覆盖。
随着脱贫工作进入爬坡过坎的攻坚阶段，该镇在产业扶贫工作上面临的挑战也愈加严峻。例如，贫困人口产业发展积极性不够、项目建设推进缓慢、扶贫产业经营主体整体实力及带动能力不强、部分经营主体面临诸多发展困境、产业扶贫政策有待优化、农产品品牌培育和市场营销有待加强等。
如何让扶贫产业实现稳定可持续发展，从而更好地助力乡村振兴？探讨产业扶贫工作的后续管理问题正是渡头塘镇开展基层协商民主试点工作的破题之举。
2020年7至8月，渡头塘镇政协联工委牵头，组织该镇产业办、农技站、畜牧站、林业站和在家的涟源市政协委员，通过实地考察、查阅资料、开展访谈等方式，对该镇产业扶贫工作进行专题调研，提出了“进一步加强对产业扶贫工作的宣传和发动；加强以农田水利为重点的基础设施建设，延续和巩固产业帮扶成果；从技术、资金和人才培养等方面加大扶持力度；加强对农业经营主体的指导和管理，促进农业经营主体做大做强；积极扶持农业品牌创建，实现脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，加快推动渡头塘从农业大镇向农业强镇转变”的建议，得到了渡头塘镇党委政府的高度重视。
“开展基层民主协商，让村民有了话事权，调动了村民参与的积极性。下一步，我们将精心呵护‘协商民主’之花继续盛开，为涟源市基层政协工作创新发展作出应有的贡献。”该镇政协联工委主任刘朝阳如是说。
委员履职踏上新征程
“搭帮‘鸡司令’提供种苗，负责回收，近几年我通过养鸡脱了贫，以后的日子肯定会越来越好。”涟源市枫坪镇三角村村民谢伟东曾是建档立卡贫困户，如今通过能人引路、自己奋斗走上了小康路。他口中的“鸡司令”，是涟源市政协委员、常委，湖南天柱山禽业股份有限公司总经理龚光辉。
龚光辉是一名海归硕士，他带领企业采取“公司+基地+贫困户”模式，吸纳附近4000余名农户参与产业化经营，联结带动涟源市枫坪、古塘等多个乡镇的1000多个贫困户通过养鸡摆脱贫困。不仅如此，他还全力支持贫困户用产业帮扶资金入股公司，让贫困户共享养鸡收益。2014年至今，已累计给贫困户分红400多万元。2020年，龚光辉带头创办了政协涟源市委员会青年企业家委员工作室，为青年企业家协会会员企业争取银行授信1亿元，每家企业信用贷款额度300万元。
像龚光辉一样立足自身岗位，用心用情履职的政协委员还有很多。
年过半百的涟源市政协委员吴述桃经常笑称自己是不停奔跑的“追梦人”。从下岗女工到独自创业，她先后成立了承全物业公司、承全职业培训学校，通过职业介绍安置农村劳动力、失业人员近6万人次；从圆梦自己到圆梦他人，她积极投身公益事业，成立涟源市第一家孝亲敬老志愿者协会，如今志愿者队伍扩大至200余人。去年疫情防控期间，吴述桃得知涟源市第二防治医院招募医疗保洁志愿者，便主动请战，在医院待了整整41天，协助清理医疗垃圾、给病房消毒，一轮工作4个小时下来，往往全身湿透。在吴述桃的影响下，团队的5名志愿者也跟着她深入疫情防控最前线，其他志愿者都纷纷捐钱捐物，奉献力量。“在医院的时候，桃姐什么事情都身先士卒。”志愿者杜红英说，“她14年的志愿服务经历，激励我成为和她一样的‘追梦人’。”
2020年7月，涟源市茅塘镇中心学校多媒体教室座无虚席，爱心暖流时时涌动。该校校长龙质彬受涟源市政协委员周和平的委托将7万元爱心善款分别奖励给该校年度优秀教师、先进教研组和中考成绩突出的相关一线教师。周和平还表示将设立奖教基金，每年捐款20万元用于奖励优秀教师和学生。
周和平是涟源市茅塘镇人，现任浙江中康厨具有限公司总经理。他以5000元启动资金、一辆三轮车走上自主创业的道路。他成功创办浙江中康厨具股份有限公司，将公司由最初几个人的加工作坊发展到员工千余人，并实现国内贸易年销售额15亿元。作为一名政协委员，周和平还不忘主动承担社会责任，积极回报社会，多次为支持教育事业发展捐款捐物。去年新冠肺炎疫情发生之初，在企业承受复工复产巨大压力的情况下，周和平为家乡疫情防控捐款10万元，用实际行动诠释了一名政协委员的责任与担当。
去年以来，涟源市政协全面加强委员队伍建设，不断充实专委会工作力量，在委员中开展“完成一篇理论文章、一份调研报告、一条社情民意信息”的“三个一”活动，动员组织委员参加“双助双行动”和“巩固脱贫攻坚成果万户帮扶”行动，建立委员工作室，加大委员学习培训力度，全方位提升政协委员履职能力和水平。
民主监督出实招见实效
民主监督是人民政协一项重要职能，也是我国社会主义监督体系的重要组成部分。
为更好发挥民主监督作用，涟源市政协适应新形势，探索新途径，着力用好政协话语权。在开展民主监督时，始终把围绕党委重大决策部署的落实、政府重点工作的推进和民生重大事项的实施作为重点，寓监督于支持之中，寓监督于服务之中，形成有组织、有载体、有成效的民主监督新实践。
2019年10月，涟源市政协常委会就学前教育发展进行专题协商，提出工作建议与要求后，涟源市委、市政府主要领导思想高度统一，并将其列入重要议事日程。涟源市委、市政府先后召开2次常委会、3次政府常务会、5次教育工作领导小组会议和6次专题会议，研究解决公办幼儿园建设中的困难和问题。各乡镇街道、市直各有关部门积极部署铺排，狠抓落实，涟源市公办、普惠民办、新建小区幼儿园建设齐头并进，幼儿入公办园难的问题得到明显改善。
2020年10月，涟源市政协组织部分政协委员先后到六亩塘镇中心幼儿园、蓝田街道中心幼儿园、桥头河镇中心幼儿园视察学前教育工作，进一步跟踪监督2019年涟源市政协常委会议有关学前教育协商决定事项的落实及成果转化情况。
截至目前，涟源市现有幼儿园174所，班级835个，在园幼儿21813人，学前三年毛入园率85.04%。共有公办幼儿园38所，其中省级示范性幼儿园1所，乡镇中心幼儿园16所，村级园2所，政府参股优质民办园转办公办园19所，公办在园幼儿8972人，占比达到41.13%，较去年提高23个百分点。同时，通过盘活现有资源，科学统筹，精准施策，共投资7000余万元完成伏口、桥头河、白马、金石、三甲等乡镇中心幼儿园新建任务，已于去年9月交付使用，顺利招生开学开讲。总投资4000万元建成了涟水名城华慧幼儿园，建成润中小区蓝田街道幼儿园、利民小区六亩塘幼儿园，滨江国际幼儿园。
专题协商结出硕果
“景区将于今年7月1日正式开园，届时游客接待量和营业收入将实现新突破。”日前，湄江风景区管理处主任周利玲激动地和记者分享：景区的建设运营工作得以有效开展，和涟源市委、市政府的高度重视，涟源市政协对口协商工作组的强力推动密不可分。
2018年8月，湄江风景区正式启动建设运营工作。为全力推动景区各项提质改造工作的落地落实，2020年，涟源市政协将湄江旅游开发列为对口协商课题，并成立湄江旅游开发项目建设对口协商工作组，先后多次深入项目建设工地，采取在工作现场协商、在协商中促进工作的方式，助推湄江旅游开发项目建设进程。先后召开对口协商会议5次，及时向涟源市委、市政府提交相关建议案2件，得到了涟源市委、市政府及相关部门的高度重视。
而这，只是涟源市政协紧扣涟源市委、市政府中心工作目标任务，深入开展协商议政的一个工作镜头。过去一年，涟源市政协在有效促进调研成果转化上迈出了坚实步伐。
“以倍增发展为目标，向千亿产值奋斗，争取把涟源市打造成全省乃至全国先进装备制造产业中心。”2020年11月，涟源市政协视察该市先进装备制造产业，进一步了解涟源先进装备制造产业相关项目的进展及运行情况，分析其存在的主要困难和问题，并提出了科学合理的视察建议和意见。
目前，涟源市共有先进装备制造产业链规上企业43家，占该市规模工业企业总数的25.7%，其中高新技术企业14家，占该市高新技术企业总数的41.2%；去年1-12月，产值同比增长12.2%，占该市规模工业总产值的37.2%，增加值增速同比增长17.1%，超出该市规模以上工业增加值增速11个百分点；共计上缴税收1.96亿元，同比增长57.6%。涉及工程机械制造、零部件制造、金属机加工、矿山机械制造、隧道机械制造、专用汽车部件制造、电气机械及器材制造、电器制造，其中以三一路机、新材料、臂架为拳头产品，路机灯塔工厂、臂架灯塔工厂签约动工引领全产业链发展。
为有效助推龙山森林康养基地建设项目的落地见效，涟源市政协组建专题调研组，详细了解龙山项目建设的推进情况，切实找准当前工作存在的突出问题，在项目推进、管理体制、资金落实等方面深入分析原因，提出对策建议，形成调研报告和《关于加快推进龙山康养基地基础设施建设向中共涟源市委、涟源市人民政府的建议案》，为高方位推动、高规格谋划、高标准建设龙山森林康养基地提供了详细准确的第一手数据。
为打造涟源新的经济支柱产业，大力增加财税收入，加速涟源赶超步伐，去年6月，涟源市政协组建专题调研组，采用走访、座谈、问卷、咨询、外出考察等方式，开展了为期3个多月的专题调研，对涟源能否打造“建筑之乡”、怎么打造“建筑之乡”等问题进行全面调查和深入探讨，形成了《关于支持我市建筑业发展，打造“建筑之乡”的调研报告》，在政策扶持、财力保障、企业帮扶、品牌塑造、优化环境等五个方面提出了建设性意见，并报送至涟源市委、市政府主要领导，得到了涟源市委书记、市长的批示。（记者 李莜 通讯员 毛方和）
责任编辑：潘琳
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