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熊燕妮委员:强力推动“双引擎”产业发展 打造先进制造业高地

2021-01-17 22:25 娄底新闻网

12   熊艳妮

(熊燕妮委员)

习近平总书记在湖南考察时强调,湖南要着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地。娄底作为湖南老字号钢铁基地和机械加工基地,加快推进钢铁新材和工程机械产业“双引擎”发展,进而打造先进制造业高地,是我市经济发展行稳致远的铁柱钢梁。

一、“双引擎”产业发展的来势喜人

去年1-10月,钢铁新材产业新签约和改扩建项目42个,总投资173.2亿元;已有规模企业104户,实现工业总产值764.66亿元,工业增加值增速8.3%;拥有汽车板、工程机械用钢、不锈钢等高品质钢材1200万吨产能,具有全省唯一、全国领先的比较优势;工程机械及配套产业共有规模以上企业52户,实现产值95.98亿元,同比增长12.2%,已形成以压路机、平地机等终端产品为龙头、液压油缸、泵车臂架等核心零部件为基础、具有国际竞争优势的产业链。

二、存在的主要困难和问题

与先进地区相比,“双引擎”产业发展仍存在诸多困难和问题:一是产业链不完整。钢铁产业总体停留在原材料、元件及初加工领域,产品附加值不高,基本处于价值链下游;工程机械整机(终端)产品少。二是整体智能制造水平低。娄底钢铁产业的核心技术拥有自主知识产权产品不多;与先进地区智能化、信息化、数字化改造与自主创新的热火朝天场景对比,部分企业创新氛围不太浓、智能化改造刚刚起步。三是要素保障不足。据园区反映,可开发的存量土地严重不足,七通一平的“熟地”和标准厂房更是紧缺,严重制约了招商引资推进;钢材是工程机械及零部件的主要原材料,链内企业普遍反映,在娄底本地购买钢材,有的价格比外地高,部分企业不得不从外地采购,无形中制约了工程机械及零部件产业的延伸。其次,人才与用工短缺也是众多企业反映的普遍问题。

三、推动“双引擎”产业发展的建议

(一)精准定位,科学布局谋篇。围绕落实“三高四新”总要求,做好发展顶层设计。将发展“双引擎”产业明确为“十四五”期间娄底经济发展的首选产业,力争十四五“双引擎”产业总产值超过2000亿元,将娄底建成湖南先进制造业投资最大的城市和全国知名的特色先进装备制造高地。优化空间布局,娄底中心城区向西部拓展,以娄涟公路为轴线建设先进装备制造业产业集群带,打造娄底经开区、娄星工业集中区、娄底高新区高度融合的全市“双引擎”产业发展核心区;利用新设的湖泉镇打造三区联动的卫星小镇、联动节点。实行“双引擎”产业发展倍增计划,明确年度目标、发展重点和路线图,依托华菱涟钢、冷钢、VAMA等龙头企业,重点发展汽车板、高强钢、曲向硅钢、高端紧固件、高品质特种钢等为代表的钢铁新材产品,全面推进我市钢铁产业向“高精尖”转型;依托中兴液压、三一中源、三一路机等龙头企业,重点发展液压油缸、路面机械、泵车臂架、商用车、矿山机械、应急救援机械等为代表的工程机械及配套产业。通过三一内部资源分配,争取三一路机事业部落户娄底,谋划并全力支持三一路机上市。

(二)精准招商,推动集群发展。由工信局牵头,围绕工程机械整机的每一个生产组织和制造单元,依托“双引擎”产业链上游优质原材料推动和下游终端产品拉动,编制发布产业链全景图。出台专项招商优惠和奖励政策,由商粮局牵头,围绕全景图每个生产环节或零部件在娄底的缺项和弱项,编制招商引资清单,并分解清单任务。建立市级领导牵头招商责任制,紧盯华菱涟钢、VAMA和三一集团等企业上下游供应商,瞄准世界、国内、民营500强企业、行业领军企业,通过上门招商、以商招商、以企引企,实施补链延链强链,推进“双引擎”产业集群发展。

(三)精准服务,夯实要素保障。制定包括土地供给、金融扶持、人才引进等专项扶持政策,对符合入驻集群区域的“双引擎”产业项目,特别是核心企业用地优先重点保障;加强与华菱集团的对接,对落户娄底的钢铁深加工企业,在原材料价格上给予优惠或物流补贴;加强“双引擎”人才培育力度,整合本地高校和职业院校资源或规划建设科教城,以产业人才和用工需求为导向,通过设立产业学院、新增专业、搭建实习实训基地等方式,开展“订单式”培养。

(四)精准提升,打造智造品牌。定期举办或承办智能制造峰会,为本地企业搭建智能制造的政策发布平台、学习交流与合作平台,引导形成中小企业智能化改造的热潮;加强智能化工厂、数字化车间、信息技术集成的应用与扶持,培育智能制造示范企业;科学布局国家、省、市研发中心、工程中心和技创中心等公共平台,重点利用三一液压和涟钢超强超薄钢,打造国家省部级重点实验室,有的放矢解决产业链中共性关键技术难题。

发言人单位和职务:娄底市工商联副主席

党派:九三学社

界别:工商联界

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