首页 专题集合 政协新闻

金之剑委员:加快发展医养业 有效应对“老龄化”

2021-01-17 22:16 娄底新闻网

微信图片_20210118105537

(金之剑委员)

自2010年我市出台《关于切实加快推进养老服务业发展的通知》等系列政策文件以来,养老服务业的基础设施、经费投入、土地供应、税费优惠、人才队伍等方面,都有了长足的发展。至2020年底,全市有备案养老机构107所,养老床位29584张,护理型床位8700张,每千名老年人拥有养老床位数37张。建成城市居家和社区养老服务设施248个,建成农村居家和社区养老服务设施1369个。但是,现有的养老设施还远不能满足需要,主要还存在以下问题:一是认识水平不高。市、县两级未制定医养产业发展规划,统计部门亦未将医养产业纳入市域统计指标体系,存在将医养产业理解为医疗服务的片面认知,没有形成部门协调推进医养产业发展的机制。受“养儿防老”传统观念影响,大部分老年人更趋向于居家养老,认为到养老机构养老没面子,容易让人误解儿女不孝顺。二是运营冷热不均。一方面,公办养老机构床位无法满足逐年增加的养老市场需求,如市康复医院一床难求。另一方面,民办养老机构入住使用率仅为51%,农村养老服务资源利用率也不高,全市30%的农村幸福院、城乡养老服务示范点、五保之家处于未运营或暂停运营状态。三是服务条件有差距。全市养老福利机构共有工作人员2540人,其中医护专业技术人员110人,拥有护理证人员仅563人,护理员队伍普遍存在文化水平低、年龄偏大、专业技能缺乏、护理水平不高、性别比例失调等问题。现有的社区养老机构、日间照料中心普遍存在场地有限、设施简陋、功能不全、活动形式单一等问题。四是民营养老发展困难。全市现有民办养老机构24家,床位数10326张,只占全市总床位数的35%。民营资本进驻娄底兴办医养企业,受到多种因素的制约。如中山大学达安基因娄底医养中心是2017年作为市级重点项目招商引资到娄底,总用地200余亩,而目前只取得一期项目用地74.67亩,余下的120多亩用地因各种原因暂无实质性进展。

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议中,明确提出要“实施积极应对人口老龄化国家战略”。加快发展养老产业,既是有效应对人口老龄化的必然趋势,也是对群众所需所盼的有效回应。为此,建议:

一、规范支持医养综合发展。科学编制市“十四五”医养产业发展规划,做好医养产业顶层设计,推动持续健康发展。建立居家、社区和机构等各层次养老的医疗配套体系,制定保健知识宣传、健康状态咨询和监测,以及调理治疗等医养结合的专业规范。将养老机构内设医疗机构及其医护人员纳入卫生行政部门指导范畴,在资格认定、职称评定、技术准入和推荐评优等方面与其他医疗机构同等对待。职业院校增设养老护理专业,以满足养老产业对专业护理员的需求。

二、加速医养产业发展进程。尽快建设市第二福利院,督促娄星区建设区级社会福利中心,稳步有序增加公益养老床位。鼓励乡镇卫生院增设养老业务,部分一、二级医院和专科医院转型为康复医院、护理院。支持鼓励社会资本兴办上规模、上档次的医养中心。按照“精、专、实”理念,梳理一批医养产业项目(包括疗养康复、健康养老、休闲旅游,以及养老养生旅游地产、绿色食品等),赴珠三角、长三角专场招商,引进战略投资者。

三、强化医养产业要素保障。认真落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)对新建住宅小区与配套养老服务设施要实行“四同步”(同步规划、同步建设、同步验收、同步交付)的要求,在城乡规划中统筹考虑医养产业发展需要,保障医养产业用地供给和非营利性健康服务机构用地。在用地保障、金融支持、信息建设、税收政策等予以大力扶持,切实做到项目引得进、能落地、留得住。提倡个人购买商业健康养老保险,增大养老资金供给。

四、推动医养产业融合发展。鼓励医院开展健康咨询、健康管理、康复调理、营养干预等医疗服务业务,将“治未病、重预防”医学理念发扬光大。结合本地特色中药材、食材,推动本地黄精、黄柏、玉竹、沙参等特色中药材规模种植与深加工,打造独具特色的养生保健食品,建设本地特色中药材深加工产业园。

发言人单位和职务:湖南省健缘医疗科技有限公司董事长

党派:无党派

界别:医卫界

返回首页
相关新闻
返回顶部