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“双主任”制落实党政同责 打造食品安全“娄底经验”

2021-01-08 20:00 娄底新闻网 罗达意

集中约谈全市抽检不合格食品生产经营企业

(集中约谈全市抽检不合格食品生产经营企业)

娄星区部署推进创建省级食品安全示范区

娄星区部署推进创建省级食品安全示范区)

新化县水车镇悬挂宣传横幅宣传预防野生蘑菇中毒

新化县水车镇悬挂宣传横幅宣传预防野生蘑菇中毒)

民以食为天,食以安为本,安全是最大的民生。提升食品安全治理能力,保障人民群众“舌尖上的安全”,是娄底市持续推进食品安全监管创新的原生动力。

近年来,娄底市全面贯彻落实习近平总书记对食品安全工作提出的“四个最严”的要求,2020年由市委书记、市长担任食安委“双主任”,2020年12月,“双主任”制获评湖南省食品安全工作深化改革典型创新举措。

今天,我们一起来探究这一监管创新典型,详细了解其创新思路和成效,并因地因时借鉴,共同来守护“舌尖上的安全”。

创新路径:“高位推动”+“责任机制”+“考核督导”,全面贯彻落实食品安全党政同责。

目前,娄底市共有获证食品生产经营主体37270家,而全市食品监管执法人员不足1000人,单靠市场监管部门一家单打独斗去监管,肯定难以全面覆盖。

监管对象广,监管力量有限,一直是市场监管部门行使监管职能的矛盾之一。

市市场监管局局长邓志洪介绍,“现行体制和形势下,食品安全责任重于泰山,尤其需要得到党委政府的重视。令人鼓舞的是,新任市委书记到任后主持第一次常委会会议就专题研究食品安全,2020年在全国首次创新成立了市委书记、市长‘双主任’制,制定工作责任清单,形成党政‘一把手’负总责、全面抓,分管副市长调度指挥,县市区属地负责的工作机制,通过高位推动,形成了上下联动、条块结合、分工负责、整体推进的食品安全工作格局。”

“双主任”制实施以来,党委政府对食品安全工作更加高度重视,市委常委会会议、市政府常务会议专题研究食品安全工作,制定出台《娄底市深化改革加强食品安全工作的实施方案》,市委政府主要领导先后实地督导、调研食品安全工作,协调各方解决食品安全重难点问题,通过高位推动抓实部署。

为压实工作责任,娄底市制定出台了《落实地方党政领导干部食品安全责任制职责分工》,明确和细化了党委和政府班子成员以及有关职能部门工作职责。将食品安全工作纳入全市绩效评估、平安建设、真抓实干的重要内容,推行一系列激励和惩处措施,对重点工作,由政府督查室实施季度跟踪督办,对全市食品安全考核排名靠后的乡镇主要负责人实施约谈,横向到边、纵向到底的责任体系就此构建起来。

市食安办相关负责人向笔者介绍,“市食安委出台《关于加强食品安全综合协调机制建设的指导意见》,各县市区都理顺工作机制,参照设立‘双主任’,县市乡镇(街道)都设置‘食安办’,2020年12月前,全市村(社区)信息员(协管员)队伍全面组建配备到位。各级政府在财政紧张的情况下,食品安全工作可以说是要钱给钱,要人给人。建设新的娄底市食品药品检验所,市里无偿划拨优质地块,陆续投入配套资金1000多万元。中心城区娄星区,政府坚持过紧日子,创建省级食品安全示范区,财政不打折扣,三年累计投入食品安全工作经费近1500万。2019年才脱贫摘帽的新化县,2020年一次就购买10台全新的执法车用于食品安全。”

食品安全工作列入绩效考核负面清单,不设上限,通过增加绩效考核中食品安全权重,层层传导了工作压力。涟源某乡镇主要负责人被约谈后,工作变被动为主动,定期到当地食安办衔接工作,他说,“以前将食品安全工作放在大安全工作里面和稀泥,工作思路不清晰,现在被市里约谈一次绩效考核总成绩扣0.1分,‘双主任’制果然是动真格的。”

“‘双主任’制实施后,领导更加重视,感觉工作压力更大、责任更重,但工作的底气和动力更足了。”采访中,一线食品监管人员普遍这么反映。

2020年,省市场监管局部署开展“食品安全大排查大整治百日行动”,以往这类行动,基层乡镇往往是“剃头挑子一头热”。通过机制创新和考核督导,各类媒介广泛宣传的同时,全市各地以乡镇为单位,将“百日行动”宣传培训会开至乡镇街道和村居两委,基层组织进村入户,共发放张贴宣传材料90000余份,设置宣传展板2125块、警示牌893块,悬挂宣传横幅574条,“村村响”广播3556次,用群众的话说:宣传听得到、看得见、摸得着,对食品安全更加放心了。

创新成效:“双主任”制有效推动落实食品安全党政同责,履行组织领导和属地管理责任,2起案例成为中央依法治国办年度全国典型案例,新化县、涟源市分别成功创建国家级、省级农产品质量安全县,全市创建“全省绿色食品示范基地”5个,娄星区全力推动省级食品安全示范城市示范创建。

全市各级各部门着力强化监管责任,形成上下左右联动、防控处置高效的工作局面,食品质量安全稳定可控、保障水平明显提升的食品安全社会共治体系初步形成。工作在全省作典型经验交流,食品安全工作正在形成“娄底经验”。(罗达意)

责任编辑:刘恒材

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