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精准施策抗疫情 “硬核”措施促发展——娄底财政全力支持疫情防控和经济社会发展

2020-05-30 20:03 娄底新闻网

今年以来,面对新冠肺炎疫情影响,娄底财政深入贯彻落实中央、省、市各项决策部署,全力实施提质增效、更加积极有为的积极财政政策,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,采取系列“硬核”措施,积极对冲疫情负面影响,为全市经济平稳运行和社会安全稳定提供有力保障。

综合施策,按下复工复产“快进键”

细化落实援企稳岗各项政策,综合运用金融、税收、财政等优惠措施,积极支持中小企业复工复产渡难关。降低企业税费负担。出台《娄底市新型冠状病毒感染的肺炎疫情响应期间支持中小企业渡难关财税政策指引》等制度,减免全市中小微企业三项社会保险单位缴费部分,对大型企业三项社会保险单位缴费部分实行减半征收,1-4月,全市共减免税费6.92亿元。

缓解企业融资难题。出台《金融支持小微企业贷款贴息实施细则》等制度。截至4月底,全市纳入全国性和地方性名单的10家重点企业获中央专项再贷款优惠贷款12630万元,综合融资成本下降至1.6%以下;为受疫情影响严重的小微企业在2月14日起6个月内发放的贷款按照LPR的50%予以贴息,一季度补贴贷款总额2812.98万元。

支持企业稳岗就业。出台《抗疫情 渡难关 稳就业支持企业复工复产若干措施》等制度,拨付稳岗返还补贴资金1509万元,全力支持稳岗援企;拨付专项经费支持开展“2020春风行动”等线上招聘活动,支持本地两家疫情防控设备生产企业招工稳岗。

量质并举,抢抓组织收入“主动权”

坚持扩总量与提质量双管齐下,积极对冲经济下行压力。1-4月,全市完成地方一般公共预算收入28.88亿元,增长0.72%,高于全省平均增幅6.91个百分点,税占比为57.43%。

高起点谋划财源建设。聚焦10条工业新兴优势产业链,研究出台本土化产业链发展扶持政策;进一步强化钢铁深加工产业链集聚水平和综合实力,将以“三一”为核心的机械制造业打造成全市工业经济新支柱,推动形成钢铁深加工和机械制造“双支柱”格局,牢牢稳住税收存量;培育壮大新材料、新能源、金融服务、房地产等产业,着重加大互联网新经济和总部经济的扶持力度,积极做大税收增量,努力打开财税增收突破口。

强力度组织收入征管。充分发挥全市综合治税信息平台作用,加强部门协调联动,突出抓好重点税源、重点行业、重点税种的征管和稽查,及时做好分析预测和统筹调度,牢牢把握税收征管主动权。加强非税收入执收执罚重点单位跟踪管理,加大国有闲置资产、土地的清理处置力度,充分挖掘增收潜力。

全方位改善收入质量。严格落实“提升税收占比三年行动计划”部署,巩固压减非税收入成果,稳步提升税收占GDP比重,确保财税收入实现量的合理增长和质的稳步提升。

精打细算,拨好支出管控“铁算盘”

牢固树立过“紧日子”思想,通过盘活存量、优化支出、压减开支等方式,缓解财政运行“紧平衡”压力。盘活存量挖潜力。认真清理盘活沉淀资金,从严从紧清理审核结转结余资金,除跨年度的项目资金、2019年省指标、非税收入成本、义务制学校经费外,一律全部收回预算,统筹用于疫情防控、民生保障等。

优化结构保重点。坚持“先预算后支出”,预算执行中各部门新增的临时性、应急性等支出,均在部门预算专项经费中统筹解决。除疫情防控、应急救灾需要外,原则上不出台新的增支政策,超出财政承受能力的既有增支项目、政策,及时予以调整、暂停或者取消,把有限资金更多投向三大攻坚战、脱贫攻坚等民生实事和基础设施短板等领域。1-4月,全市民生支出占财政支出比重为69.84%;全市投入疫情防控资金2.08亿元、专项扶贫资金4.78亿元。

厉行节约压一般。把压减一般性支出作为年度政治任务和重点工作,厉行节约办一切事业。从严控制会议费、差旅费、劳务费、委托业务费等支出,大力压减非急需、非刚性及一般性支出预算,2020年市本级一般性支出较2019年年初预算数压减20%,“三公经费”压减30%。

精准发力,树牢绩效管理“风向标”

把全面实施预算绩效管理作为提高财政资金效益、缓解收支矛盾的重大举措,推动财政资金聚力增效。明确绩效责任。规划了2019-2022年全市全面实施预算绩效管理的时间表与路径图,细化并督促市直各单位落实预算绩效管理工作任务和责任分工,将年度预算绩效管理结果纳入市直预算单位绩效考核体系,切实强化部门绩效意识;将预算绩效目标申报作为市级部门预算编制的前置条件,对2020年市本级228家单位部门支出和40个专项支出绩效目标进行审核,涉及各类目标9920个、资金53.6亿元。

突出工作重点。聚焦疫情防控、棚改、土地储备等重点民生实事,委托第三方选取10个项目实施重点评价,选取4个项目实施重点监控,预计涉及金额15.5亿元;构建了8个重点专项资金的核心绩效指标,选取40个市级专项资金实施绩效重点监控,监控资金规模达5.6亿元;全面实施扶贫项目资金绩效管理,推进动态监控系统建设,截至4月底,全市纳入动态监控系统的资金分配进度为88.3%,排名全省市州第一位。

强化结果应用。对上年度未及时反馈整改的事项持续督促落实;将市直各单位专项资金支出进度和绩效产出情况,作为中期预算调整和下年度预算安排的重要依据,对年中仍未拨付或绩效低的专项资金一律收回,统筹用于重点工作和重大产业项目。

未雨绸缪,拧紧风险防控“安全阀”

坚持问题导向,始终把防范化解“三保”支付风险和政府债务风险放在突出位置,全力守住财政风险底线。严格执行财经纪律。严格落实省政府“六个严禁”要求,积极落实市委巡察整改和人大专项评议意见,进一步规范财政管理,牢牢兜稳“三保”和不新增隐性债务两条底线。

全力防范支付风险。按照“有保有压”“能增能减”的原则深度调整支出结构,把稳“三保”摆在头等重要的位置,优先足额安排“三保”支出;健全国库库款预测预警监控机制,认真开展县级“三保”预算编制审核和预算执行动态监控,确保库款规模维持在合理区间,坚决防止全市各级财政发生“三保”资金支付风险。

切实防控债务风险。围绕“控分子”“扩分母”,制定出台了2020年全市政府性债务风险化解工作实施方案及市本级防范化解政府性债务风险责任清单,明确了10个方面的具体措施,督促市直责任单位和各县市区抓好工作落实,努力实现“四个确保”,即确保完成年度化债目标任务,确保债务率稳步下降,确保平台公司转型取得突破性进展,确保不发生资金断链风险和债务风险舆情事件。

责任编辑:邓向群

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