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凝心聚力谋发展履职担当促改革——娄底市发改委服务全市经济社会发展纪实

2019-10-10 15:48 娄底日报 李爱军 刘建军 廖永华

娄底经开区一角

新化曹家镇易地扶贫搬迁集中安置点

娄底高新区"135"工程标准厂房

市委常委、常务副市长张希慧深入娄星工业集中区调研产业项目建设

市发改委主任杨维到项目工地察看重点项目建设情况

安地亚斯生产车间

涟钢汽车板公司全景

作为经济社会发展的综合职能部门,市发展和改革委员会承担了我市拟定并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,统筹协调经济社会发展,负责协调解决经济运行中的重大问题,调节经济运行。

近年来,面对繁重艰巨的发展改革任务,全市发展改革系统在市委、市政府的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,按照高质量发展和“六稳”的要求,全面统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,全市发展改革工作取得了新进展新成效,为促进全市经济社会发展持续向好作出了积极贡献。

今年以来,全市发改系统团结拼搏,开拓创新,狠抓落实,各项工作取得了可喜的成绩,我市经济发展呈现稳中向好的良好态势,上半年,我市地方一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入等5项指标增速居全省第一,固定资产投资、农村居民人均可支配收入等3项指标增速居全省第二,第一产业、第三产业增速居全省第五……

一项项可喜的成绩背后,是市委、市政府正确领导和高度重视的结果;是各级各部门相互支持、默契配合、共同努力的结果;也是全市发展改革系统全体干部职工上下一心,团结一致,在新时代的征途中勇于担当,奋力拼搏,用勤奋做铺垫,用进取奏凯歌,苦干实干、务实担当的结果。

抢抓重点 项目推进精准有力

项目建设成效显著,产业项目快上快进快成。我市出台了推动产业项目快上快进快成六项机制,扎实开展“三进春天”行动、项目集中开工等重大活动,强力抓实产业项目建设,重点项目进度大幅加快。省“五个100”项目稳步推进。今年纳入省“五个100”工程15个,占全省的4.03%,比去年略有提高。1-8月完成投资35.2亿元,占年度任务的86.6%。省重点建设项目有序实施。17个省重点建设项目年度投资89.3亿元,1-8月累计完成投资70.6亿元,占年度任务79%。市重点项目建设进展顺利。全市55个市领导联系重点建设项目1-8月份累计完成投资107.3亿元,占年度任务的69.6%,比上年同期高9个百分点。218个重点项目1-8月累计完成投资243.9亿元,占年度任务的63.9%,比上年同期高2.6个百分点。全年计划新开工项目66个,已实际开工45个,开工率为68%。18个前期项目正有序推进。

提质提效 三次产业协调发展

传统支柱产业加快改造升级,供给侧结构性改革深入推进,新材料、智能制造装备、生物医药等产业集群建设稳步推进。钢铁新城建设迈入快车道,集聚100余家上下游企业。高技术企业达到193家,同比增长47.3%,高技术、高加工产业增加值分别增长19.6%和16.8%,均高于全部规模工业增速。现代服务业加速推进。举办了高规格的全市服务业推进大会,出台了《关于加快推进现代服务业发展的若干意见》,移动互联网等现代服务产业快速发展,赛事经济、总部经济等新业态新模式欣欣向荣。互联网应用技术峰会成功举办,全省首个文旅体融合5G体验馆开馆,万宝新区“互联网+”创新创业中心集聚企业和个体工商户430多家,全市旅游接待人次增长12.3%,旅游收入增长26.1%。农业与二三产业加快融合。农业农村经济克服持续低温和强降雨影响,农业生产平稳增长。产业融合持续加快推进,新增农产品加工企业47家,销售收入216亿元,增长12.2%;涟源市成功创建国家农村产业融合发展示范园。

扎实推进 产业结构持续优化

三次产业结构由上年同期的11∶42.6∶46.4调整为7.9∶40.9∶51.2,第三产业占比持续提升。投资结构不断改善。产业投资增长18.6%,占全部投资62.3%,其中制造业投资增长19.8%,占全部投资比重的41.3%。民间投资增长23.2%,占全部投资的63.1%,同比提高5.4个百分点;工业投资增长12.7%,占全部投资比重的44.2%;工业技改投资增长15.9%,占工业投资比重的70.5%。园区载体基础巩固。产城融合成效显著,园区水电路气等配套设施不断完善,园区承载能力与综合效益有效提升。全市工业园区建成标准厂房140万平方米,园区规模工业增加值增长11%,园区工业占全市规模工业的比重达到70.5%。

加快转型 新旧动能转换步伐加快

新旧动能转化步伐加快,经济软实力不断增强。新登记市场主体15194户,其中新登记企业3980户;培育省级重点实验室1家、众创空间2家、工程技术研究中心1家;新增“四上”企业41家,同比多增7家;新增总部企业62家,完成税收2.7亿元。先行指标向上向好。金融机构贷款余额增长15.8%,居全省第8位,为近年最好水平。公路周转货运量增长17.6%,居全省第1位。工业用电量同比下降1.8%,但仍低于全省4%的下降幅度,增速居全省第8位。对外开放不断深入。引资引智成效显著,“一带一路”建设迈上新台阶,相继举办首届中非少年足球友谊赛、深圳“钢铁薄板深加工产业招商推介会”、长沙“互联网+装配式建筑创业创新大会”重大对外活动。新增高技能人才340名,实际利用外资增长12.1%,进出口总额增长31.8%,营商环境持续改善。“放管服”改革纵深推进,互联网+政务服务“五办五公开”深入实施。其他地市级以上城市出台的政策,基本上都可在娄底落地执行。打击“三强”与扫黑除恶专项行动有机结合,全市公开通报损害经济发展环境典型案例16起,化解矛盾纠纷489起,企业生产经营和项目施工环境持续改善。

积极作为 协同打好三大攻坚战

三大攻坚战纵深推进,区域性重大风险安全可控。政府性债务和金融风险得到有效控制,民间融资问题稳妥处置,逃废金融债务行为受到严厉打击。财政预算绩效管理事前、事中、事后全过程有机衔接基本实现。精准脱贫工作成效明显。“县摘帽”工作深入推进,农村贫困人口基本医疗保障实现全覆盖,易地搬迁扶贫进入后续帮扶阶段。全市79个集中安置项目建设任务全部完工;农村危房改造有序推进。污染防治攻坚奋力推进。锡矿山、水府庙、采煤沉陷区、废弃矿山等重点区域整治全力推进,中央环保督察反馈问题、中央环保督察“回头看”交办信访件和省级生态环保督查交办的信访件正在全力攻坚。关闭退出不达标采石企业63家。

心系民生 公共服务事业加快发展

社会民生稳步改善,公共服务提升。教育优先、分级诊疗等公共服务深入推进,农村教师安心工程、农村学校饮水提标改造工程有序实施,城乡医疗帮扶机制不断完善。民生保障强化。全民参保、城市住房制度改革成效明显,社会救助兜底保障和福利慈善事业稳步推进。新开工城市棚户区改造2929套,开工率57.6%;城镇新增就业2.1万人,新增农村劳动力转移就业2.3万人,城镇登记失业率控制在3.2%的较低水平。居民收入快速增长。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.4%和10.7%,均较大幅度跑赢经济增速,增幅分别居全省第1位和第2位。物价总体预期可控。CPI同比增长2.9%,处于合理运行区间。

难得者时,易失者机。这是风云际会的时代,也是大有可为的时代,稳中求进,凝结时代弥足珍贵的精神气质。上半年全市经济“总体平稳、稳中向好”,下阶段,市发改委将紧紧围绕习近平总书记对湖南提出的“一带一部”战略定位和“三个着力”系列指示精神,以及省委、省政府各项决策部署,对照市委经济工作会议和政府工作报告确定的目标任务,抢抓长江经济带、中部崛起、粤港澳大湾区等国家战略机遇,坚定信心不动摇,咬定目标不放松,以高质量发展为导向,以“六稳”为重点,以察大势、抓重点、补短板、强弱项为工作主线,精准施策、精准发力,全面巩固提升发展内生动力,为娄底的经济社会发展健康运行汇聚新的力量,激发新的动能,在历史的进程中肩负起时代和人民赋予的重任。(本报记者 李爱军 通讯员 刘建军 廖永华

责任编辑:谭洲伟

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