首页 专题集合 政协新闻

周仁友委员:坚持创新驱动 深化军民融合 推动我市经济高质量发展

2019-01-07 21:54 娄底新闻网

1102672148

(周仁友委员)

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从国家发展和安全全局出发,把走中国特色军民融合式发展与实现中华民族伟大复兴紧密联系在一起,将军民融合发展上升为国家战略, 对有效维护国家主权、安全、发展权益,确保在全面建成小康社会进程中实现强国梦强军梦,具有极其重要的现实意义。娄底基础条件较好,军民融合发展大有可为。

一、我市深化军民融合发展的有利条件

一是良好的国防工业根基。1965年以来,国家先后在娄底辖区布局5家军工企业,现在仍有湖南兵器长城机械有限公司、湖南洪源远大科技有限公司2家,军工生产基地保留基本完整,境内驻扎的桂林联保中心驻涟源仓库,是东南、西南两个战略方向重要的战备物资仓储基地。二是丰富的战略资源潜力。娄底是全省锑、煤炭、水泥、钢材等能源原材料生产基地,有“世界锑都”、“湘中煤海”等美誉,产业特色突出,有涵盖消防安防和紧急救援物资器材的完整产业体系。三是较好的军民融合基础。市委市政府把军民融合产业链作为全市促进转型升级12条产业链之一来培育壮大,目前,我市有涉军企业28家,其中4家企业先后取得了军工4证。另外有4家民营企业获国家军用标准质量管理体系认证,与军工企业配套单独持有军工保密资质的企业有4家。2018年12月,娄星工业集中区成功创建省级军民融合产业示范基地。四是便捷的区位交通优势。娄底地处湘中,沪昆铁路和沪昆高铁横穿东西,洛湛铁路纵贯南北,高速公路呈“井”字型分布,交通十分便捷。特别是正在规划建设的娄底通用机场和新化民用机场,将进一步为军民融合发展提供良好的交通条件。五是蓬勃发展的物流产业。目前,全市共有物流园7个,如下步进一步推动“园区+军民融合”,实现物流资源网络信息共享,可为军民融合娄底产品提供“成体系、整建制、全覆盖”的物流保障,全面提升“急时应急、战时应战”的战略投送效率和能力。

二、我市军民融合发展存在的主要问题

一是思想重视不够。有的领导思想认识不到位,“不想融、不敢融、不会融”的情况还普遍存在;少数单位和企业只重眼前经济效益,在推动军民融合上缺乏应有的担当;部分群众国防意识不强,对军民融合缺少应有的了解和支持。二是军民融合企业数量少、分布散、层次低。全市涉军企业不足30户,仅占全市规模工业企业总数的3.8%,2017年军民融合产值20亿元,仅占规模工业总产值的0.8%。涉军企业分散于各个县市区,以生产元器件、零部件为主,直接涉足整体配套关键部件的少,掌控核心部件技术的几乎没有。三是军民两用技术供需信息不对称。我市尚未建立一个军民信息互通交流的平台,导致技术和产品需求信息掌握不及时、不准确。四是军民融合产业基地建设相对滞后。娄底未被纳入《湖南省国防科技工业军民融合深度发展“十三五”规划》中重点构建的“一区七基地”。对照相关标准,娄底园区开发在规模、效益、科技创新能力、环境资源条件、公共服务体系建设、政府支持力度等方面均存在较大差距。五是军民融合发展体系和配套政策有待完善。我市军民融合产业发展的相应机构、机制尚未建立;2018年6月出台的《娄底市推进军民融合深度发展若干政策措施(试行)》还有待深入推进;3年来投入到军民融合产业发展的资金仅有从省里争取的880万元。

三、深化我市军民融合发展的建议

一是凝聚发展共识。全市上下要牢固树立“大国防”、“大经济”、“大融合”的观念,将军民融合的理念、要求以及融合带来创新驱动发展引力向经济建设和国防建设的全过程不断延伸。二是强化政策支持。建议成立娄底市委军民融合(产业)发展委员会,在其统一领导下,明确各相关部门在军民融合发展工作中的职能定位;委员会下设办公室,定编定岗定人,专班专人专管。建立联席会议等制度,加强军地信息沟通与密切协作。出台和完善有利于军民融合发展的项目审批、税收优惠、金融支持等政策措施。建议市本级财政从2019年开始设立军民融合产业发展专项资金,并逐年增加。鼓励政府主导的风险投资、创业投资、国有投资等投资军民融合产业发展领域。三是完善服务保障。加快构建信息服务、资源开放、技术转移等军民融合发展服务平台。成立“军民融合发展专家委员会”,负责军民融合政策解读、军地需求衔接、项目评审、企业咨询服务等工作。充分利用省军民融合公共服务平台,建立以娄底市中小企业服务平台为基础、以军民融合示范基地平台为补充,各类服务机构为支撑的军民融合公共服务网络体系,促进资源共享和业务协同,实现相互支撑、有效转化。四是创新运行模式。建议政府将土地注入军民融合产业示范园,园区再与专业公司合作搭建军地对接、军工资质认证、军事大数据、知识产权、标准化、金融、线上线下培训等平台,园区以股权参与或共同成立公司的方式进行运营。园区通过建立综合服务平台和军民融合专业服务平台,实现“双轮驱动”,让市场各类主体在同一个平台上共讲军民融合普通话,降低信息不对称,提升军民融合资源配置的“量、质、效”。

责任编辑:梁雄军

返回首页
相关新闻
返回顶部