娄底市食药监局：创新监管思路 服务行业需求

食用油，是广大人民群众日常生活的必需品。今年4月以来，娄底市政府市长杨懿文、市大人常委会副主任彭增光亲自督导实施娄底市中心城区食用油放心工程，市政府出台了《娄底市食用油质量管理规定》，娄底市食药监局制定了食用油生产、流通、餐饮各环节的监管方案，在娄底市中心城区分片包岗，市、区、所三级联动，开展了一系列的专项整治行动，市中心城区食用油食品安全质量全面提升。

通过前期对广大市民发放食用油放心工程调查问卷反馈的情况来看，群众最为关心的就是目前市面上销售火炼猪油的质量安全情况，以及对餐饮单位使用什么样的食用油的不知情而造成的担忧。而火焰猪油，是一种以小火加热，将猪板油和肥肉炼制成液态的动物油脂的加工方式，是娄底市多年来的饮食习惯，深受人民群众的喜爱。但是传统的炼制方式，场地狭小，条件简陋，食品安全没有保障。

（图为农贸市场内未改造前的火炼猪油加工店）

鉴于火炼猪油这种家庭式小型加工方式，不可能达到食品生产企业的标准，也不在食品加工小作坊许可目录内，没有既定的监管方式，属于行业监管空白。如果硬性全面取缔，既给火炼猪油行业带来致命打击，也不符合人民群众的生活需求。娄底市食药监局群策群力，研究决定以餐饮许可的建设标准，将火炼猪油加工场地分为储存区、清洗区、炼制区和灌装区，同时加强了三防和冷藏设施，来提升火炼猪油的场地条件；同时严格按照食品安全法的要求对业主经营进行规范，要求对炼制原料（猪板油和肥肉）进行索证索票和台账记录；要求对加工人员进行业务培训和健康体检，全面保障火炼猪油的食品安全。目前娄底市中心城区已取缔2家无法改造的，许可了7家改造完成的，共投入场地建设资金50余万元，培训加工从业人员24人，从业人员全部持健康证着工作服上岗从业，中心城区火炼猪油点全部整治到位，面貌焕然一新。

（图为改造后的火炼猪油加工现场）

与此同时，娄底市食药监局在如何让群众知情消费食用油，提升群众满意度上下功夫，尤其是在对转基因食用油的知情权上，娄底市率先在中心城区实行餐饮单位食用油信息公示制度，要求各餐饮单位在就餐场所醒目处张贴信息公示牌，将本店使用食用油的包装（桶装、散装）、品种（大豆油、调和油、其它）以及是否转基因进行公示，让人民群众吃得明明白白。在有条件的餐饮店，还提倡在食用油信息公示牌下展出实物，让人民群众有更直观的消费感受。目前我市中心城区已有1354家餐饮单位进行了食用油信息公示，娄底市食药监局进一步对公示情况进行了监督，杜绝了公示信息与使用情况不相符的情况发生，并且要求各餐饮单位使用专用台账记录食用油的进货和查验情况，全面清查和规范了餐饮单位食用油的采购来源。

（图为娄底市人大常委会副主任彭增光督导食用油专项治理工作）

由于娄底市在食用油专项整治工作上，餐饮监管先行，倒逼流通、生产环节，使得非法入市的劣质食用油没有了消费去向；同时打破常规，深入贯彻中央要求的“放管服”精神，从实际从发，为市场服务，从而取得了很好的工作成效。下一步，娄底