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“我为创文出把力”大讨论活动建议来稿选登
（第一期）
创建全国文明城市的现状和建议
文明是一座城市的灵魂，也是城市最美的风景。创建文明城市，共享城市文明，是每一位生活、工作在娄底这座城市的市民责无旁贷的使命担当。在前段我市全国文明城市创建工作中，市委、市政府高度重视，各任务工作组、各牵头单位、各责任部门密切协作、攻坚克难、全力以赴，城市文明程度和市民文明素质有了新提高。但是，创文工作中也发现一些问题与难点，主要表现在。
基础设施建设欠账较多。我市老城区，目前有相当一部分的道路、公园、广场、社区等城市基础设施或多或少存在不完善的地方，而很多小区的配套道路和部分设施相对较好的场所，周围环境延伸与基础配套也无法满足测评指标要求。
环境卫生有待改善。我市城区正处于快速发展时期，城市建设、大型工地较多，产生了大量的建筑垃圾；老城区的原有基础设施不够，加之常住人口众多，导致了生活垃圾乱扔乱丢、乱堆乱放现象；一些早夜市在给广大居民带来便利的同时，管理上的欠缺导致了早夜市外溢经营、超时经营现象非常普遍，产生一些市场垃圾。
交通秩序亟待规范。机动车违规停车、占人行道停车现象经常存在；行人不走斑马线、闯红灯、乱穿马路、不排队候车、翻越护栏现象时有发生。针对存在的问题，提出以下建议：一是以党建引领文明城市创建。创建全国文明城市是当前娄底市一项十分重要而又紧迫的任务,是一场全民参与的幸福接力。在创建全国文明城市的推进过程中，我们要以党建为引领，拿出“破釜沉舟、背水一战”的勇气,对标先进、正视差距,直面问题、查缺补漏,朝着创建全国文明城市的目标奋发有为、全力冲刺。二是尽快修好“断头路”，完善好基础配套设施。娄底中心城区有23个房地产项目的政府配套道路未修好，影响居民进出和周边环境，应抓紧从速将纳入城市基础设施提质改造的计划实施好，而未纳入的项目也应统筹安排，尽力配建到位。要全面加强基础设施建设，营造优美人居环境。以城南行政中心为龙头，高起点、高标准加快开发建设步伐，建成功能齐全、具有现代文明气息的示范小区。城西、城北等旧城棚户区改造，也要全力推进街道立面改造和路面管网改造。面对老城区诸多问题，最重要的是如何在有限的空间里综合解决交通、公共安全、市政管网等等问题，全面提升老城区的品质。三是加快城建项目扫尾工作。要根据“民生优先”的原则，分类处置、依法推进中心城区18个停工项目和部分已入住使用但未完成联合竣工验收的项目。“烂尾楼”和未完全竣工的项目都是城市的伤疤，各级相关部门应树立以人民为中心的思想，千方百计为这些项目复工扫尾清除障碍，积极作为，巧解难题，让群众安居乐业。 四是要着力娄底城市特色的挖掘和培育。一座没有特色的城市，是平庸的城市，是没有灵魂的城市，也是没有吸引力、竞争力和生命力的城市。要留住陶龛学校“血性”文化的根，凝聚好娄底爱国人士李振翩的神，通过高起点的规划塑造好娄底的形，这样娄底才会品位无穷，魅力四射。 （娄底市住建局 谢军）
借他山之石，发挥传统文化
在创建文明城市中的作用
借他山之石，发挥传统文化在创建文明城市中的作用 近几年来，我赴广东、山东、河南及本省长沙、株洲等地考察学习传统文化，深感传统文化对经济社会发展之提纲挈领作用，对塑造民众灵魂之刻骨铭心作用。对传统文化进行创造性转化、创造性发展，必将对我市创文工作产生积极推动作用。为此，特提出如下建议。一、组织外出学习考察。由市级领导带队，组织有关人员赴外地考察弘扬传统文化给当地经济社会带来的变化和弘扬传统文化、培育社会主义核心价值的工作经验。考察完毕后，形成专门的考察调研报告，坚定信心，统一思想认识。二、召开专门会议决策。会议要达到以下目的：一是坚定信心，统一思想认识。二是明确专门机构、人员负责。特别是要安排德高望重、热爱传统文化的领导主抓这项工作，安排年富力强、热爱传统文化的工作人员，机构可以设在宣传部或创文办。三是安排专门经费、办公场地。四是制订具体的、可操作性强的工作方案，循序渐进推进。适当时候，可将弘扬优秀传统文化的工作情况纳入绩效考核内容。三、组织人员参与培训。组织相关人员赴广州、湘潭韶山等地比较规范的传统文化学习场所学习。主要培训以下六类人员：一是党政干部，如县市区主要负责人、宣传部长，有关局局长。二是市、县讲师团成员、党校教师。三是镇村干部，如乡镇党委书记、村（社区）负责人。四是热爱传统文化的国家工作人员。五是普通学校校长及骨干教师。六是企业负责人。在培训过程中，应有意识的发现、培养优秀的传统文化师资。四、组织“道德教育大讲堂”。“道德教育大讲堂”参与人数多，受益面广，影响力大，是经过外地实践证明的卓有成效的培训方式，应为娄底弘扬传统文化之首选。“道德教育大讲堂”可以设法邀请一批大德老师前来讲课。五、主流媒体开设专栏。学习外地先进经验，在电视台、电台开设专门的频道，在报纸开设专栏用于传播优秀传统文化。这些频道或栏目不打广告，相关工作人员不列经济指标和广告任务，保证其全心全意做好本职工作。六、建立培训基地和巡讲队伍。借助党校建立传统文化培训基地，争取每个县市区一个。在市、县讲师团成员、党校教师基础上，建立传统文化巡讲队伍，争取每个县市区一支。七、推动传统文化“五进”。即优秀传统文化进机关、进学校、进企业、进农村（社区）、进家庭。力争通过“五进”，全面弘扬优秀传统文化，引导全社会风气发生巨大变化，实现“一年打基础，两年有变化，三年大变样”，打造全省乃至全国典型。通过弘扬传统文化，带动全市经济社会全面发展，为2020年实现全面小康奠定坚实基础。八、评选树立先进典型。各级党员领导干部带头践行传统文化。通过评比各类道德模范、“孝心示范村”、乡村好人家、幸福家庭等，并组织先进典型在各县市区、乡镇巡讲，引导全社会形成良好风气。
（市人大 曾敏）
小区“美化”是重点
为积极响应“我为创文助把力”活动的开展，现就小区“美化”说几句心里话。
小区环卫管理要形成常态。小区的环境卫生管理一定要常态化，社区或单位要安排专门的资金专门的公司或专人负责环卫，要建立环卫工作测评监督制度，通过开通意见箱、意见簿，组织居民座谈会等方式不断提高工作效率。那种发现有成堆垃圾或上级检查就临时发点小钱请人草草打扫一下的现象。这项工作可以纳入创文督查考核内容，避免有的单位忽视或出现反弹。
小区基础设施要完善提质。从2015年7月21日娄底“三个创建”专题会议决定创建全国文明城市以来，城市面貌发生了大变化，包括多个公园的建设、孙水河周边环境治理，城区亮化美化，城区道路提质扩容等。但我们绝不能忽视对小区基础设施建设的投入，据不完全了解，对小区基础设施的完善大部分单位不是很重视，大多停留在环境卫生方面，比如增加了几个垃圾桶，设置了几个门牌号，粉刷了几面宣传墙，划出了几个停车位等，但在如何使整个院落改造后更加整洁，更加具有现代气息，更加方便居民生活等方面没有太多思考和投入。有的地面明显烂了墙粉明显掉了花圃明显空了，也不见整修和新建，甚至有一种明显的感觉，外面大马路是富丽堂皇，回到小区便好像进入了贫困区。因此，市委政府应出台政策，鼓励各小区根据实际因地制宜地改造基础设施或添设、新建一些设施显得非常必要，这也是全面提质实现创文整体目标的客观需要。
小区创建活动要热情务实。创建文明城市，不仅要体现在环境漂亮上，更重要的要体现在居民的言行举止上，而心灵的滋养是言行举止是否得体、文明的前提。我们可以对小区文明创建活动的载体、形式、内容及活动开展情况提出更加具体的要求，加强指导和督查。如住宅小区，可以从阅读、书画、文体、歌舞、运动比赛等角度思考，找一些居民喜欢的话题和方式，从评选书香家庭及文明家庭、教师家访、邻里互助互动、节庆风俗活动等形式入手，每月或每季度组织开展一次主题活动。通过具体活动的开展，让每个人回到小区就回到了家，小区里文明洋溢，其乐融融，大家业余生活琴棋书画丰富多彩，远离牌桌，远离六合彩赌博，积极向上，好学进取，安居乐业，和睦互助，乐观充实。人心齐了，人心稳了，人心美了，文明城市的创建成功自然水到渠成。
（市委网信办 易南辉）
网友在线提交建议
整治城区交通秩序。1、建议加大力度整治娄底城区的交通环境。我是一个在外地的娄底人，我觉得现在的娄底什么都好，就是交通环境差，摩托车、电瓶车随意穿行、占用机动车道，给交通秩序带来了很大的影响，更存在很大的安全隐患。建议采取有效措施整治。2、建议开通晚间公交车，方便市民出行。3、8路、19路星星实验学校公交站设计不合理，每天好多学生乱横马路，建议整改。（匿名网友）
有效防止随意吐痰。在娄底老城区街上特别是早餐后，随处可见吐痰的人，让人看了很不舒服，而且易传播呼吸道感染的疾病，是不卫生也不文明的行为。建议政府在垃圾桶旁设一个给路人吐痰的放有土壤的空花盆，这样看上去不会太脏，清洁工也不用清理。（匿名网友）
重视并解决好小区物业管理乱的问题。很多小区物业管理十分糟糕，经常闹得鸡飞狗跳，居民没有安全感、安居感，社区不稳定不和谐，文明何来？如某小区业委会是一群无良社会人员控制，物业是其一伙的，多次发生物业断水、断电、骂人伤人（业主）事件，110出警频繁却无济于事。建议有关部门高度重视并解决好这个与民众生活直接相关的问题。 （匿名网友）
以政府购买服务方式实现文明劝导全覆盖。文明劝导志愿服务是创建全国文明城市的一项重要举措。在2015-2017年的第一个创建周期，市直部门和娄星区、娄底经开区分别在中心城区的21个主次干道交叉路口，早晚高峰开展文明交通劝导志愿服务活动，引导市民自觉遵守交通秩序，养成文明出行的习惯。医院、学校、车站、 窗口行业的从业者们，自觉佩带“文明劝导员”“控烟劝导员”，常态开展文明劝导活动，从市民群众简单的自发性为城市文明助力逐步发展成为一支相对稳定、训练有素、素质较高的专业化志愿者队伍，已经成为我市志愿服务的准品牌活动，在娄底内外都具有一定的影响力。但是，工作中的一些弊端也逐渐凸现，部分党员干部不认同这样的文明劝导方式，在思想上反感，行动上消极，做法上简单应付。部分市民群众对此心存积虑，对创文大局颇有微词。对此，应结合娄底实际，以政府购买服务方式实现文明劝导全覆盖。一、 确定地域范围。以中心城区6个街道办事处59个社区行政区划为基准，不论大街大道、背街小巷或弃管小区，全部实行无盲区、无缝化管理。二、 确定管理模式。1、实行网格化管理。即将娄底的创文范围划分为59个网格，每个网格建立一个管理团队。2、由市统一实行政府购买服务模式，进行政府集中采购。3、由各街道办事处社区办（城管办）分块进行管理。4、统一管理制度，统一佩带标志，统一工资标准，统一考核办法。三、 确定人员规模。按每个社区3-6人标准，在中心城区确定200人左右的管理团队。四、 确定招聘对象。以“4050”人员和城市最低收入保障人员为主，以公益性岗位性质解决一批在生活和就业方面存在困难的弱势人群，让有正义感、有公益心、有号召力、有工作热情的人走上文明劝导岗位。五、确定劝导原则。以教育劝导为主、强制处罚为辅的原则，以全面分散劝导、集中处罚为辅的原则，即多教育、少处罚，多巡查、少违章。六、 确定工资标准。按照公益性岗位工资标准，核定工作人员数量，增加人身意外伤害保险，合理确定经费。七、 确定劝导内容。1、交通违法行为；2、城市管理违法行为。（市创管办 刘新辉）
