（苏旻委员）
去年以来，市政协经科委联合万宝新区，就当今世界前沿技术——区块链的开发与应用，进行了调查研究，与国内区块链技术研究的专家、学者及企业进行了沟通与洽谈。大家认为，娄底应敏锐把握机遇、迅速引进和利用区块链技术、打造区块链技术研究应用示范区，为娄底“加速转型、奋力赶超”提供新舞台，开辟新天地。
一、区块链的发展现状
自2014年来，区块链成了国内外高度关注的技术热词。《经济学人》（The Economist）曾出专刊将其称为“信任的机器”。麦肯锡的研究则将区块链技术看成是继蒸汽机、电力、信息和互联网科技之后，目前最有潜力触发第五轮颠覆性革命浪潮的核心技术，被誉为“新世纪在互联网技术最大的创新”。近两年来，全球许多公司致力于区块链技术的研发。位于美国硅谷和纽约的区块链技术公司也成为各风投基金竞相追捧的对象。仅2015年，全球范围内投资在比特币和区块链相关的初创公司的风投资金就有约4.8亿美元，2017年更是超过100亿美元。目前有超过40个国家和地区，都在进行区块链研究，除微软、IBM等互联网大公司外，还包括摩根集团、花旗银行、纽约股票交易所、富达投资等世界主要的金融机构，都已投入到区块链产业的研究及应用当中。
在区块链的浪潮中，我国政府和有关机构也在积极探讨推动区块链技术的应用发展。2016年2月，中国人民银行部署了重要力量研究探讨区块链应用技术。同年底，国务院印发的《“十三五”国家信息化规划》，首次将区块链技术列入其中。2016年9月，杭州市宣布将联合万向集团，在未来7 年投资2000亿人民币，在杭州建设以新能源汽车为核心产业的“万向创新聚能城”，该项目将全方位大规模应用区块链技术，是迄今为止全球最大的区块链应用项目。2016年11月，青岛市政府宣布将联合中关村区块链产业联盟、IUIA等国际机构，打造青岛全球区块链中心，发挥其海运港口城市的优势，通过基于海运的区块链供应链，打造世界级的区块链应用示范中心。2016年12月31日，贵阳市正式发布《贵阳区块链发展和应用》白皮书，明确贵阳市将大胆探索区块链技术对政务、民生、商务发展应用，同时通过把区块链技术应用在大数据行业，打造去中心化的大数据交易。2017年8月，国家税务总局成立了区块链研究团队。2017年9月，青岛成功举办全球区块链年会会议，现场一票难求。2017年11月，蚂蚁金服宣布将与雄安新区打造区块链智慧城市，并在12月召开的第四届世界互联网大会期间，对借用充电宝、汽车停车等运用区块链技术进行首秀，让与会者亲身感受到区块链技术应用带来的魅力。
二、娄底发展区块链的可能性与现实意义
（一）可能性。什么叫区块链呢？目前区块链技术尚处于快速发展的初级阶段，学术界还没有一个完全统一的解释，比较一致的说法是：区块链是一个去中心化的信任机制；是一个全民参与记账的方式，从而形成一种分布式数据库；它是把加密数据（区块）按照时间顺序进行叠加（链）生成的永久、不可逆向修改的记录。从技术上看，这种信任机制是通过分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术所形成的，是一种公共记账的机制，并不是一款具体的产品，是一种思想。一句话概括，如果互联网技术解决的是通讯问题的话，区块链技术解决的是信任问题。区块链的特点是：一是存储在链上的数据不可篡改，避免了多方合作时抵赖和扯皮，增进了信任。二是区块链的账本各节点共享，缩减了信息传递的环节与层级，提高了效率。三是采用了先进的数据加密技术，提高了安全性。
当前区块链产业还处在整个产业发展的第二个阶段，基本上全球所有的企业都还处在加大基础设施研发，寻求应用落地的阶段；国内、国际的技术差距还没有形成代差，专利技术没能形成壁垒；北上广深等一线城市和二、三线城市相比较，在区块链技术的应用方面还没有形成绝对的优势，没有诞生行业的巨头，各个企业在区块链行业的差距主要表现就是应用场景落地的差距。可以说，当前谁能在区块链行业与本地实际相结合上做出文章，谁就能在这一个具有强大潜力的科技行业的早期领先一步，拔得头筹。当前湖南的区块链产业尚未形成明显的产业布局，娄底完全可以通过扶持1–2家核心企业，引进和培育若干家龙头企业，打造区块链应用服务平台，极有可能形成区块链聚集效应，将娄底打造成全国知名的区块链应用领先示范区和产业聚集区。万宝新区已与中关村区块链联盟取得了联系和沟通，双方愿意合作，这为我们打造区块链产业研究运用示范区提供了有力支撑。
（二）现实意义。娄底发展区块链至少有三个方面的意义。一是娄底转型发展的需要。发展区块链能带来大量的人才、资金和许多前卫的观念、管理模式进入娄底，促进娄底现代服务业的发展，增加财税收入。北京金股链公司与万宝投、国投合资成立公司，运用区块链技术开展公司政务服务，如果业务发展顺利，每年至少可产生上亿元的税收。如大量类似公司进入娄底，势必改变娄底的产业结构，使娄底的发展更优、更强、更具活力。二是提升产业质量的需要。区块链技术是智能制造、产品可追溯、供应链、现代金融等方面不可或缺的技术。娄底要加快产业升级步伐，提质现有产业，就应该先人一步，抢先布局区块链技术。三是优化社会管理的需要。区块链技术百业可用。金融、税收、公证、国家安全、公益等政务民生领域，都是最适合区块链技术的。娄底如果能从政务、民生、社会信用等多个维度、多个社会层次展开落地实践，以此来提高政府部门的办事效率与公信力，降低企业的政务成本，打造诚信娄底，增加老百姓的获得感、幸福感，娄底在社会管理方面的这种全面创新，就能形成全国全省典范，就能打造环境洼地、政务洼地，吸引各方人才、资金进入娄底，促进娄底五位一体快速发展。
三、对娄底发展区块链的几点建议
（一）站位要高。区块链技术经过近几年的发展，逐渐显现出独特的优势，即将引发新一轮的技术革命。市委、市政府领导高度重视这项工作，已作出了部署安排，但仍需各个部门、各行各业、社会各界形成共识，积极主动配合参与，仍需市委、市政府以超常规的魄力来凝聚共识，以超常规的能力来推动落实，以超常规的措施来吸引企业和人才。建议成立高规格的领导小组，组建强有力的工作班子，全力推进这项工作，争当湖南第一、全国领先。
（二）规划要实。娄底要打造区块链示范应用区，首先要做好规划，搞好顶层设计，找准发展路径。规划既要从其全球发展趋势着眼，具有前瞻性，又要切合娄底实际，具有可行性。其次规划要有个性，突出娄底特色，切忌盲目跟风，建设能够推广的娄底标准。最后是注重策划。策划不是规划，但好的规划一定是最精彩、最成功的策划。建议由万宝新区牵头，聘请业界精英，集思广益出好点子，搞好策划，为制定科学实用的规划打下坚实的思想、理论、观念基础，让规划真正具有前瞻性、科学性、可操作性。
（三）行动要快。市委书记李荐国同志对发展区块链产业作了明确指示，杨懿文市长于2017年10月16日召开会议，专题研究打造区块链研究应用示范园区有关事项。万宝新区、市国投、市工商局、市商务粮食局等部门积极行动，正在全力落实相关工作。但我们仍然要避免“醒得早、起得迟、走得晚”，以闻鸡起舞、只争朝夕的态度全力推进示范区建设工作。要充分利用湖南中部（株洲、湘潭、娄底）国家产业转型升级示范区这块牌子，积极争取上级支持，克服一切困难和阻力，调动一切力量和资源，早日将娄底打造成国家级区块链研究应用示范区。
（四）措施要硬。一是严格考核奖惩。因为这是一个新生事物，在推进中势必会触及到方方面面的利益，有的还要打破现有的工作习惯、流程甚至有关政策规定，肯定会遇到这样那样的困难，需要市里迅速出台考核奖惩办法，表扬奖励为该项工作做出了贡献的人，严厉惩处阻碍工作开展或不负责任的人，确保这项工作有序有力推进，实现既定目标。二是广泛吸引人才。娄底地处湘中、交通便利、生活成本较低，但作为国内三线城市有先天不足：如经济总体不够发达，创业氛围不够浓厚，配套设施较为缺乏，特别是缺乏从事高新技术的人才，弱化了娄底在新兴科技领域的创新能力。加之区块链技术目前在实务界较热，但学术界对其的研究仍然滞后，娄底本身拥有的高校、科研院所和著名的智库实在太少。为此，市政府应出台相关政策，运用精准服务的措施，吸引区块链专家学者和各类技术人才集聚娄底，获得在区块链技术上的突破和发展。同时要鼓励和引导本地高校和职业学校，加强对这一领域人才培育力度，为娄底区块链产业的发展做好人才的储备。三是全力引进项目。项目是落脚点，是载体，是平台。目前北上广深等一线城市越来越多的企业投入到了区块链的开发和应用中，娄底应该结合自身的条件，出台更优惠的政策，组建2–3支专门招商小分队，分赴北上广甚至海外广泛招商，吸引具有创新意义、符合娄底区块链发展规划的项目来娄底进行试验，进行落地。对其优秀项目全力进行资金、政策扶持，促进项目蓬勃发展。力争用3–5年时间，将娄底打造成国家级区块链研究运用示范区，实现娄底市第五次党代会提出的宏伟蓝图。（编辑/姜友富）
责任编辑：梁雄军
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