罗石东：做好“招、壮、调、优”促进外贸工作发展

一、娄底外贸存在的主要问题

目前，娄底市外贸主要存在以下问题：总量偏少，外贸主体少，外贸企业业绩少，商品结构不优，发展后劲不足。

2016年，娄底市进出口总额8.93亿美元，同比下降8.2%，总量全省第9；全市登记进出口经营权备案企业258家，全年实现外贸业绩企业68家，全市进出口总额的80%集中在涟钢、冷钢、湘中矿业、闪星锑业、荣城鞋业等5、6家企业；进口商品主要为铁矿石、煤，占进口总额的85%以上，出口商品主要是锑品、钢材、机电产品、鞋类，占出口商品的67%以上。

二、建议措施

针对我市外贸存在的主要问题，我认为应当重点做好四个字方面的工作，即“招、壮、调、优”。

“招”就是招商引资。有针对性地加大对外向型企业的招商引资力度。近几年来，市县各级政府高度重视招商引资工作，也出台了一系列的优惠政策，但招商引资的重点都是国企、央企、投资额大、财税贡献率高的“高大上”企业，对那些外向度高、财税贡献率低，甚至还要退税的中小微外向型企业、加工贸易企业及外贸综合服务型企业不感兴趣，甚至拒绝，导致我市进出口企业基础薄弱，外贸可持续性严重不足。

“壮”就是壮大外贸主体。以经营权做多、小企业做大、大企业做强为原则，加快外贸主体多元化发展，狠抓中小微型外贸企业培育，帮助做大做强；积极培育和推进外贸综合服务中心建设，为外贸企业提供咨询，进出口相关资质申领、退税、核销、物流、报检、信保、融资等“一站式”全程服务，推动我市外贸企业“破零倍增”；加强外贸从业人员培训，着力打造一支会管理、善经营、懂业务、熟悉国际市场惯例的专业化人才队伍。

“调”就是调整商品结构。积极推进传统产业转型升级，充分利用国内外展会及我省“湘博会”平台，开拓国际市场，帮助我市农业机械、矿山机械、电子陶瓷产品等传统产业企业，加快“走出去”步伐，助推传统产业企业不断做大做强；继续实施“质量兴贸”、“科技兴贸”、“品牌兴贸”战略，在做大传统优势产业的同时，不断提高机电产品、高新技术产品、农产品、服装、鞋类、旅行箱包、打火机、药材等产品的出口比重； 用好用足国产进口贴息政策，积极推动并支持我市企业进口国家、省《鼓励进口技术和产品目录》范围内的技术和产品，引导企业扩大先进技术设备、关键零部位、重要资源能源性产品、日常生活用品等进口。

“优”就是优化发展环境。建立商务、财政、税收、海关商检、外汇、金融机构联动机制，积极开展“保姆”式服务，实行“点对点”帮扶，协调解决企业发展过程中遇到的通关、物流、退（免）税、融资等方面的困难和问题；加大财政和税收支持力度，用好用足中央、省级外贸发展专项资金，设立市本级和县级发展专项资金，强化资金政策的引导作用；加快出口退税进度，简化出口企业报送资料，加快退（免）税审批手续，对出口企业申报符合规定的出口退（免）税，力争一类企业5个工作日内，二类企业10个工作日内，三类企业15工作日内（从受理申报之日起至将《税收收入退还书》传递至国库之日止）办理相关手续；完善金融服务政策，合理运用政府信用和政策工具，帮助中小微企业申请出口融资无抵押担保+银行优惠贷款，鼓励金融机构进一步扩大出口信用保险融资和出口退税质押融资规模，并对中小微企业缴纳的出口信用保险费给予一定资金支持。