娄底市政协履行政治协商职能纪实

“发挥高铁优势，要以对接大长沙为突破口。”

“要利用高铁经济带来的结构调整优势，拓展中心城区空间，做大中心城区规模，提升中心城区品质。”

“要利用娄底综合交通优势，大力发展医疗健康养老产业。”

2016年6月，在“充分发挥高铁优势，助推娄底经济转型”专题协商会议中，现场气氛热烈，发言相当踊跃，与会的市政协委员你一言、我一语，争相向到会参与协商的市委书记、市人大常委会主任李荐国，市委副书记、市长杨懿文等市委、市政府领导建言献策。

李荐国对协商活动给予高度评价，认为“这次专题协商选题特色鲜明，调研务实深入，讨论很有水准，成果很有价值”。他要求相关部门积极吸纳协商中形成的一些好意见、好建议，抓好贯彻落实，促进协商成果转化。

这是市政协履行政治协商职能的一个生动缩影。政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的三项职能。2013年以来，在市委的坚强领导下，市政协坚持把推进政协协商民主广泛多层制度化发展作为政协工作的主线，注重发挥政协协商民主专门机构和重要渠道作用，积极履行政治协商职能，广泛搭建协商议政平台，为加快建成全面小康娄底展示了政协担当，贡献了政协力量。2016年6月，省政协主席李微微在娄底调研指导工作时，称赞娄底市政协工作“抓得实、抓得新、抓得活”。

在创新机制中造浓协商氛围

说起政治协商，市政协机关干部扳着指头、如数家珍。

2013年，市政协围绕全面小康娄底建设，组织开展市政协成立以来首次专题协商。

2014年，在组织开展水府庙库区保护与开发专题协商的同时，围绕6个“四年行动计划”实施，首次采用对口协商的形式，由市政协6个专委会分别组织开展对口协商活动。

2015年，在围绕全面深化改革开展专题协商，分5个专题就深化改革分别组织对口协商的同时，首次采用界别协商的形式，由市政协工商联界别围绕提升产业集中度、引领我市融城发展主题，与市委、市政府进行了界别协商。

2016年，组织的“1+5+3+10”协商，即1次专题协商、5次对口协商、3次界别协商、10次重点提案办理协商全面铺开，有序推进。

五年来，市政协深入开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，不断探索协商新机制，拓展协商新平台，着力推进协商民主制度化、规范化、程序化建设，为加快娄底各项事业发展建言献策、汇智聚力。

为优化市政协履职环境，2014年8月，市委及时转发《政协娄底市委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，要求全市经济社会发展重大问题必须交由市政协进行政治协商，做到“先协商、先决策，先协商、后通过，先协商、后实施”，并把是否支持配合政协履行三项职能，纳入领导班子和领导干部绩效考核范畴。2014年11月，市委办公室、市政府办公室出台《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》，并要求市委督查室和市政府督查室对提案办理工作及时进行督查。从2015年开始，市政协年度协商计划每年均由市委、市政府、市政协共同商定，并由市委办、市政府办、市政协办联合行文印发，确保了政协协商议题始终紧扣“党政所重、发展所需、民生所盼、政协所能”，推动政协协商平台更为宽广，协商氛围更为浓厚，协商成效更为凸显。

在深入调研中提升建言水平

“要想协商议政有深度，调查研究就必须有深度；要想政治协商有成效，协商调研就必须有成果。”这是市政协党组书记、主席姚兵对广大委员的一贯要求。

为搞好“培育壮大钢板深加工产业”协商活动，2015年6�