新化城市建设大飞越

（新化美景 摄影/何恕）

近几年来，新化县始终坚持高起点规划、高标准建设，严要求管理，以建设“山环水绕、资江园林”生态宜居城和打造娄底次中心城市和梅山旅游目的地为目标，致力于“北延西扩、东进南拓、古城保护”和“做强产业、做大城市、做优环境、做实民生”的发展战略，大力推进上渡河东新城、工业园区建设和上梅古城保护与改造，短短几年，新化城市建设发生了翻天覆地的变化，一项项市政设施工程相续竣工，一批批惠民工程作用相继凸显，一群群高楼拔地而起，一处处小区交湘辉映。新化县城变大、变宽、变美了，群众的幸福指数大大提高了。几年的励精图治，厚积薄发，新化大步从“边缘化”走向“中心”，先后荣获国家环境监察标准化建设三级达标准单位、省级文明城市、省级卫生城市、全省村镇建设先进单位、全市新型城镇化工作先进单位等荣誉称号。

如今的新化，道路宽敞整洁，四通八达；资水碧波粼粼，依城环绕；沿江风光带绵延蜿蜒，精致典雅；商居小区宛如园林，充满诗意，生态宜居之感扑面而来，让这座千年历史文化古城焕发出新的魅力。

如今的新化县城，正由过去资水西岸小小古镇，向娄底市所辖县市区中的第二大城区挺进，长株潭城市群的后花园和娄底次中心城市已经呼之欲出，千年古县实现了精彩的城建“大飞越、大变局”，正以崭新的面貌和迷人的魅力，成为湖湘大地一颗璀璨夺目的新星城市。

大思路、大手笔谋划城市发展格局

“没有一条路是直的，没有一栋楼是高的，没有一条街是亮，没有一个小区是绿的……”曾经的新化县城，给我们留下了太多难忘的灰色记忆。

为实现城市跨越发展，新化县站在新跨越的高起点上，科学制定城市规划，精心编制新化县城区的宏伟蓝图，切实加强规划管理，较好发挥了规划引导城市建设发展的作用。

近五年来，新化县按照“发展战略要超前、用地布局要优化、滞后状况要改善”的原则，先后完成了县城新一轮总规修改（2002-2020年），县城总体规划为“一河两翼，一心四轴、一环三横六纵”，到2020年人口规模为35万，用地规模为35平方公里，远景规划到2030年人口规模为45万，用地规模为45平方公里。同时，进一步完善了城西片、工业园、重点项目等区域的控规、详规和工业园的调扩规，科学编制了蚩尤大道、资江两岸、梅苑南路等重要地块的修建性详细规划，组织编制了城市重要街区、重点景观、广场公园等公共设施的规划，建立了体系健全、覆盖全面的城市发展规划体系。

五年，变化仿佛就在一夜之间。目前，新化城区面积由5年前的19平方公里增长为24平方公里，总人口达到24万人，城镇化率从22.3%增加到34.5%，与全省差距进一步缩小。

大投入、大步伐打造生态宜居城市

城市建设，投入与产出成正比。

五年来，筹措投入的城市建设资金多达29.8亿元以上，实施大大小小的项目多达91个，完成工资投资近35亿元。随着建设投入的增长，一系列城市基础设施相继配套完善，城市服务能力不断增强。

城市骨架全面拓展。投入资金8800万元完成天华路、上梅路、白沙洲路、城西路、迎宾路等城市骨干道路“白改黑”。在城区主干道综合改造的基础上，这几年又先后对天华北路、工农路、滨江北路、大汉西路、城西北路、盛教北路、资江路等建设，特别是对交通瓶颈“立新桥铁路涵”投资978万元予以了拓宽改造。目前，新化城区道路面积达到了192.36万平方米，道路长度达320.6公里。

城市绿网逐渐形成。近年来，新化县大力实施“城建领跑、融城带乡”战略，致力于打造“水在城中、路在绿中、人在花中”的现代化城市建设目标，以抓好“一堤、一园、六路、两广场”绿化为重点，先后实施了河东防洪堤、狮子山公园、白沙洲路、学府南路、天华南路、梅苑南路、富康路、城西路，梅城广场、梅苑广场等市政和人行道及绿化工程。截止2016年底，新化县城市绿化覆盖面积956公顷，公共绿地面积701.5公倾。

民生事业快速发展。为了让市民喝上安全水，用上天然气、新化县启动实施了新化二水厂工程、涟新长输管道天然气工程、县城天然气综合利用工程。投资高达3.83亿元以上的新化二水厂工程于2015年8月招商引资成功，与上市公司北控水务成功签约并到位资金5000万元，厂区建设于2015年12月正式动工，力争在2018年竣工投入运营，供水锑污染问题将得到全面根治。涟新长输管线工程已建成9公里，2016年实现供气。县城天然气综合工程穿越资江进入老城区，管网铺设基本完成，天然气用户突破万户。

城镇步伐全面加快。新化古城成功创建为省级历史文化名城，2015年省人民政府已下文批准，为我县文化旅游发展打造出了一块最闪亮的“金字招牌”。温塘镇、洋溪镇纳入全国新型城镇化建设重点镇之一，水车、白溪、孟公镇被纳入全省特色镇范围。奉家镇的上团、下团村，水车镇的正龙村成功申报为全国传统村落，是全市惟一拥有全国传统村落的县市区，特别是正龙村，还荣获中国美丽宜居村庄。五年来，向上级争取农村危房改造任务12500户资金1.32亿元，网上录入率100%，竣工率100%，入住率达100%，特别是加强农村危房改造领域雁过拔毛式腐败整治，真正把惠民政策落实到了位，让困难群众实现了“住有所居、居有所安”的目标，赢得了民心。 

垃圾污水处理设施长足发展。生活废弃物和污水处理曾是新化市民最担心的问题，总是担忧母亲河资江被污染。近年来，新化县先后投入2.3亿元以上，完成了县城污水处理厂一期工程及二期工程，日污水处理能力从零提升到了5万吨/日。同时，全面完成了天华南路、华新社区、河东片区雨污分流管网改造工程，并修建了固体废物无害化处理中心，唐家岭社区、崇阳岭路、人民路、工农河、重庆路、滨江北路等垃圾站及公共卫生间，彻底改变了污水直排资江、垃圾随意倾倒焚烧的历史。

保障性安居工程进程加快。周家坝、上田廉租房全部投入使用。截至2015年底，共争取上级任务57912套资金167200万元，现已开工的公租房10500套，城市棚户区29110套 ，国有工矿棚户区11568套，中央下放煤矿棚户区6734套，我县保障性住房总开工率达到100%，建设完成率达85%，分配入住超六成，稳步推进保障性住房建设和发展，困难群众得以安居乐业。

休闲的沿江风光带，功能齐全的体育中心，休闲购物的明源阳光步行街相继投入使用；档案馆即将于年底建成；康城豪苑、新康名苑、金沙绿岛、君悦华府、龙达尚品、富康家园、金色海岸、天河国际、大汉龙城、辉映江岸等等房地产业蓬勃发展，一片片高楼拔地而起。金山角、唐家岭建材市场、鑫泰农贸市场、同心商贸、烟草物流园等大型专业市场接踵而至。

一个崭新的新化如日初升，蓬勃强劲，日益崛起！

大举措、大创新提升城市幸福指数

三分建设，七分管理。五年来，城建系统创新管理机制，重点对“环境保护、占道经营、违章建设、户外广告、道路拥堵、垃圾围城”等现象开展专项整治。

突出安全生产大综治。我们打造“横向到边、纵向到底”的安全生产工作大格局，着力抓好安全生产隐患“大排查大管控大整治”，深入开展“九打九治”专项活动，切实加强文明施工，及时化解建筑、燃气、供水等领域存在的安全隐患，全县建设领域安全生产形势总体向好，多年连续实现“零事故、零死亡”，有力促进了全县建设领域的稳步有序发展。

加强环境保护工作。先后出台了《新化县环境保护“十二五”规划》、《新化县水环境保护与治理“三年行动计划”实施方案》、《新化县环境保护责任规定》，加大了对水资源污染和大气环境综合治理，通过系列综合整治，空气质量明显好转，达到国家二级标准。特别是全面推动国家重点生态功能区建设，2014-2015年获得转移支付资金1.4亿元，并通过环保部的考核验收。

推行数字化城管。从2013年年底开始，以“天网工程”为有利契机，率先开通12319城管服务热线，24小时不间断接听城市管理的热点、难点、焦点问题，城管工作人员的不作为、乱作为等问题也得到有效监督和整改。自指挥中心正式试运行以来，共接处热线8000余起，结案率达到90%以上。

如今，放眼城市，城市干净整洁，城市整体环境进一步优化，市民生活环境大大改善，城市幸福指数悄然提升

展望未来，新化县委、县政府政府提出了“创建国家文明城市、建设宜居新化”的城市建设与发展目标，强力推行“绿色崛起、科学发展”战略，我们相信，站在新的历史起点上，新化这座古城一定会更加优美宜居，人民生活一定会更幸福美好。（编辑/周伟）