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关于“农村两权抵押”的思考

2017-01-06 15:39 娄底新闻网 朱汪波

目前,从中央到地方都已经针对农村两权抵押问题发文,内容上有的模糊笼统、粗枝大叶,有的则具体明确、有板有眼。双峰县作为农业大县有幸成为湖南省首批农村两权抵押试点县,而作为基层农村金融机构,双峰农商行自然成为担当此项任务的重要实施人。

所谓“两权”,即农村土地承包经营权和农村宅基地使用权,“两权抵押”即农民凭借“两权”可以从当地农村金融机构抵押贷款,用于解决其融资难的问题。湖南作为一个农业大省,如果两权抵押政策能够顺利实施,意味着我省的农村融资担保方式将取得重大创新与突破,标志着我省城镇一体化建设进入一个新的高度、为全面实施小康社会注入新的活力。美好蓝图就是这样的,但是它真的完美无缺、面面俱全吗?

我国已进入市场经济多年,市场行情的变幻莫测、残酷无情,并不会给农村创业者留有情面。就本县当前实际情况而言,绝大部分农村创业者是未经过正规学习和培训的农民,几乎都是粗放型的经营模式,更谈不上现代的企业管理,根本无法承受来自市场的压力,一旦创业失败出现违约,真的可以让他们失去土地承包经营权甚至宅基地吗?一系列的连锁反应必将导致社会的不稳定。众所周知,农村土地是集体所有的,农民的宅基地也是集体所有的,而当今的法律是不允许集体所有资产任由集体外的人买卖的。可以说,“两权”在实际操作层面对于金融机构来说价值并不大,银行拿着偏僻农村的几亩地或几处宅基地基本没什么用,可能到头来却要银行亦或是国家来买单,这显然是不符合政策初衷的。

我国农村所占比例巨大,经济发展很难在短时间内达到发达国家城镇化水平的程度,如何发展农村经济是不可避免的问题。农村发展的一大难题就是资金问题,现状是:有资金的人愿意去农村发展的很少,愿意在农村发展的农民们往往缺少资金。“两权抵押”政策的出台是顺理成章的,也是符合科学发展的。但目前的情况是,农村金融机构对该政策的支持力度不是很大,参与的都是政策性银行或被行政命令的银行。个人觉得,在政策相关细节及配套措施尚未完善之前,不应该盲目实施或者分配任务,摸准石头,才能顺利过河。(编辑/邓向群)

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