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扫除城市文明的盲区——娄底强力推进中心城区殡葬规范管理工作侧记

2016-05-04 17:12 娄底新闻网 毛东红

娄底新闻网讯(通讯员 毛东红)最近,从深圳回乡的孙先生感慨:娄底城区比以前漂亮多了,特别是更“安静”了,以前随处可见的违规丧葬活动销声匿迹,也听不到鞭炮声了,娄底文明的“盲区”真正消除了......孙先生一语道出了如今娄底市民的心声。曾几何时,娄底中心城区违规丧葬行为时常发生,一有城区居民死亡,附近街道就被丧棚阻塞,哀乐鞭炮声往往一搞就是一个星期或更长时间,附近居民不堪其扰,城市形象惨遭破坏,社会各界反响非常强烈,老百姓对此深恶痛绝。短短半年之后,娄底城区就发生了显著的变化,追根溯源,还要从一个特别的人大议案说起。

代表议案引起全城关注

2015年1月底,在市人大四届三次会议上,钱局新等市人大代表提出了《关于进一步规范娄底中心城区殡葬活动的建议》,得到与会代表的一致赞同,并作为市人大四届三次会议唯一议案,随即移交娄底市人民政府进行办理。市人民政府高度重视议案办理工作,相关媒体紧紧跟进。娄底日报、娄底新闻网、娄底电视台做了持续深入的报道,华声娄底论坛、天涯娄底论坛、湘中社区娄底论坛、娄底星城在线等论坛上,网民展开了相关主题的大讨论,很多网友纷纷留言跟帖;街头巷尾,老百姓也都议论纷纷,关注这一议案办理及全市殡葬改革动态。一时,城区殡葬管理工作成为全城关注的焦点,关注进展的、感叹工作难度的、质疑市政府决心的、希望搞好的.......各种各样的声音都有,也给市政府出了一道特殊的“考题”。

民生“问卷”得到有力回应

民声所指,工作所向。面对规范殡葬管理这个难啃的“骨头”及社会的强烈反响,市委市政府始终坚持以人为本,始终积极回应,始终以坚决的担当履职尽责,把规范殡葬管理作为当年度及今后一段时期的重要工作,全力推进议案办理。各级领导对此高度重视,副市长刘益丈先后主持召开了三次专题议案办理会,时任市长李荐国亲自主持召开议案办理会,2015年市政府第9次常务会议和市委第26次常委会又专题研究议案办理工作,明确殡葬管理工作实行属地管理与部门管理相结合,部门管理由市民政局牵头,属地管理由娄星区、娄底经开区负责,实行联席会议制度,建立定期协商机制,负责协调调度,由常务副市长为第一召集人,分管副市长为第二召集人;相继出台《中共娄底市委办公室娄底市人民政府办公室关于党员干部带头推动殡葬改革的通知》(娄办[2015]47号)、《娄底市人民政府关于印发娄底市殡葬改革和管理工作部门联席会议制度的通知》(娄政办函[2015]49号)、《娄底市人民政府办公室关于印发娄底城乡居民基本殡葬服务保障暂行办法的通知》(娄政办函[2015]50号)和《中共娄底市委办公室娄底市人民政府办公室关于印发娄底市殡葬管理问责实施细则》(娄办发)[2015]22号)等一系列文件,规范了城区殡葬行为;将殡葬改革工作纳入政府绩效考核评估与文明城市创建内容;规定殡葬改革各项经费核实拨付,确保工作需要和正常运转;在市殡仪馆新建四个吊唁厅以满足群众的治丧需求。

作为主体责任单位,市民政局对此高度重视,积极回应社会民众诉求,将议案办理作为重要政治任务和重大民生工程,作为改进工作的良好契机,始终放在心上,抓在手上。接到市政府的议案交办通知后,立即召开议案交办会,局长邓志洪先后两次主持召开党组会专题研究议案办理工作,成立了以局长任组长、分管副职任副组长、相关科室人员为成员的议案办理工作班子。制定了议案办理方案,将相关工作一一进行分解,责任到人,明确时间推进计划。同时先后两次到县市和中心城区专题调研殡葬改革工作,掌握了第一手资料,为全市出台制度、推进专项整治奠定了坚实基础。

专项整治推动理性回归

2015年12月1日是娄底中心城区殡葬改革集中整治行动的第一天,市殡葬管理处的执法巡逻队员在娄星区洞新大市场发现一起违规治丧事件,场面浩大,沿途占用了几十个门面,将整条街围堵得水泄不通。面对如此阵势,执法队员深感压力巨大,也深知这起违规丧事的处置事关集中整治行动能否顺利推进。市殡葬管理处在了解基本情况后,迅速向上级领导汇报,并第一时间通知娄星区找丧属做劝导工作。得到消息后,时任市长李荐国、市人大主任易春阳、副市长刘益丈、副市长尹华凯、市政府秘书长钟楠修等市领导高度重视,市政府副秘书长彭斌鹏、市民政局局长邓志洪等领导连夜赶赴违规治丧现场了解情况并做出工作部署,在娄星区委、区人大、区政府的高度重视下,由于行动迅速、措施得力,通过上门进行政策宣讲、开展思想劝导工作,得到了逝者亲属的理解与支持,最终自行拆除灵棚,在12月2日下午4:30将逝者送至市殡仪馆进行火化,迎来了专项整治的“首战告捷”,这也仅是全市迎难而上推进殡葬改革专项整治三个月大决战中的一个缩影。全市今天的殡改工作成果,都是这样一户一户、一个一个做工作拼出来的。

为确保殡葬改革专项整治活动的顺利推进,市里成立了殡葬改革集中整治行动联合执法办公室,由公安、城管、民政明确30人组成应急小组,统一办公,集中执法。集中整治期间,市区两级共召开调度会15次,违规丧事专题分析会议26次,发出督查函18份,印发《简报》5期,共成功规避违规治丧事件86起,处置违规搭棚治丧行为39起,开棺火化遗体5起,在市殡仪馆共火化遗体297具,办理丧事140场。通过集中整治,中心城区违规丧葬现象得到有效整治,殡葬秩序明显好转。

在强力推进专项整治的同时,市里更加注重宣传教育的作用,致力扫除部分群众内心文明的“盲区”。2015年3月,围绕“文明祭扫,生态安葬”的主题,启动“殡葬改革宣传月”活动,宣传文明低碳祭扫,推动社会形成文明祭扫新风尚。在广播、电视、报纸等传统媒体及网站开设专栏专题,充分利用微博、微信等新兴媒介,开展专题宣传,宣传殡葬改革的重要性,引导群众破除迷信和陋习,树立新丧葬观念,营造殡葬改革的舆论氛围,共发放宣传手册和宣传资料7万余份,张贴海报、倡议1500余张,悬挂宣传横幅580余条,制作殡改宣传橱窗100块,出动宣传车126台次。通过广泛深入的宣传引导,干部群众文明观念增强了,文明祭扫、生态安葬渐入人心。

规范管理要更加注重面向未来

殡葬管理是一项关系民生与城市文明建设的重要工作,任务繁重,影响深远,必须坚持不懈,久久为功,才能巩固成绩,实现长治久安。目前,殡葬改革管理一系列打基础、利长远的工作相继铺开,新建的四个吊唁厅正在抓紧建设,预计6月底可以投入使用,城北建设吊唁厅和市殡仪馆搬迁正在进行调研和方案论证。属地管理与部门管理责任的落实、殡葬改革管理长效机制的建设正在不断完善和推进中。随着各项工作的推进,工作的效果将逐步显现。(编辑/邓仕姣)

责任编辑:姜友富

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