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2016年娄底市城管执法支队市容市貌管理资料汇编

2016-04-19 21:46 娄底新闻网

2016年娄底市城管执法支队市容市貌管理资料汇编

市城市管理行政执法支队2016年工作计划

一、工作思路

2016年,支队将以十八届五中全会精神和全国城市工作会议精神为指导,以《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革、改进城市管理工作的指导意见》为纲要,以市委、市政府“三个创建”工作为核心,以主管局“四个看不见、四个看得到”市容给力提质活动为抓手,以解决突出问题为导向,以规范化建设为目标,以行政执法为主线,以市容管控为重点,以队伍建设为根本,进一步凝心聚力,提振信心,鼓舞斗志,激发能量,重振城管执法支队雄风,重塑城管执法队伍形象,全力推进城市管理执法工作。

二、工作目标

 发展方向:“三个好”,即“好队伍、好平台、好家庭”。把支队建设成一支素质过硬、纪律严明、形象良好,能打胜仗的精锐之师、文明之师、威武之师,让领导信赖,同行钦佩,市民尊重,自己骄傲;把支队打造成全体城管执法人员发挥才干,施展手脚,实现人生价值的良好平台;全体执法人员共同把支队营造成工作舒心、关系融洽、组织温暖、值得依恋的全体执法人员共同的大家庭。

工作目标:实现四个看不见、四个看得到”,巩固创建国家卫生城市成果,为创建全国文明城市打下良好的基础,促进市容秩序的提升和城市品位的提高,逐步实现城管执法工作的推进长效化、精细化。

三、工作任务

1、抓好班子带强队伍打造城管优良之师。提高支队党委班子的决策能力、驾驭大局、把关定向的能力和团结务实的工作作风,针对问题,主动协调,全力解决,工作中言必信,行必果,敢于担当,率先垂范,坚持民主集中,分工负责,团结协作,权责对等,树立班子集体权威。加强各级干部队伍的建设,树立正确的用人导向,打破常规使用能做事的、敢做事的人员,建设一支作风优良、工作能力强、示范作用突出、敢于担当的干部队伍。通过班子抓队伍、领导带队伍、解决问题暖队伍,狠抓基层队伍建设,强作风、树正气、增信心,形成良好的工作氛围和舆论导向。     

2、抓好整治促进常态提升市容环境质量。严格对照国家卫生城市和全国文明城市市容环境管理标准,根据我市中心城区实际情况,强化要求、提高标准,针对市容管理的薄弱环节和重点难题,调查了解,研究举措,开展市容集中整治全力突破解决。在解决难点问题、突破薄弱环节基础上,强化17小时管控和中晚班错时管理制度,强化网格化管理,严格门前三包管理标准,加强市容环境秩序的精细化、常态化管理,促进市容秩序的稳步提升。

3、严管重罚文明执法提升依法行政水平。强化“依法行政,以人为本”宗旨,不断提高执法能力与水平。在执法工作中,既坚持依法行政,严格刚性处罚标准和工作原则,加强严管重罚,树立城管执法的权威性和严肃性;同时坚持以人为本的执法理念,在执法过程中做到亲民、便民、为民,教育在先处罚在后,杜绝粗暴简单执法。

    4、明确身份落实“三定”解决制约因素。继续加大协调汇报力度,借《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革、改进城市管理工作的指导意见》出台的东风,积极争取政策支持,同时坚定不移、依法依规推进参公登记工作,落实工资改革。落实参公登记工作之后,按照精简机关、配强大队、充实一线、合理交流的原则,按照市编制办文件将“三定方案”实施到位。

5、完善制度强化落实加强规范建设。对现有制度进行清理、修改、完善、废除,制定缺失的规章制度,建议一套真正符合支队实际情况、行之有效的制度体系,使各项工作有章可循、有章可依。在制度落实方面,坚持领导带头,以督查、考核、通报等多项措施强化贯彻执行。主要工作有:合理制定执法任务并科学制定执法工作考核办法;重新制定合理、适用的绩效考核办法;完善党委中心组学习制度,制定年度学习计划;重新实施宣传报道奖励机制。

 6、组织活动活跃氛围增强队伍凝聚力。结合支队实际,积极组织开展文体方面的集体活动,增加组织凝聚力,活跃氛围、缓解工作压力、丰富干部职工业余生活。同时,给予基层大队更多的自主权,政策、经费向基层倾斜,为基层党支部开展组织活动提供保障。

7、配强装备加强保障强化工作动能。按规定配置服装,改善服装的实用性,并建立服装配置常态机制;分期分批置换无法正常使用的执法车辆;执法记录仪配置到中队。规范加班补助的发放,让干部职工劳有所得,多劳多得,充分调动干部职工的能动性和创造性。

四、工作措施

1、规范执法程序。牢固树立行政执法工作依法依程序意识,在执法过程中严格依照有关行政法律、法规和规章设定的要求、程序、规则进行,严格按照法定步骤,严格遵循法定程序,高度重视证据意识。同时,根据支队实际情况,逐步建立健全执法责任制度、执法程序制度、执法检查制度、执法过错责任追究制度、执法投诉制度等,以进一步规范执法工作。

2、加强绩效考核。完善绩效考核方案,加强督查考核力度,加强问题的反馈,强化问题整改,做到考核成绩切实与奖惩结合,反馈交办切实注重解决问题,结果运用切实推动工作。

 3、加强执法培训。全年以《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革、改进城市管理工作的指导意见》的重点内容加强学习、解读、研讨。同时采取自学、中队和大队组织学习研讨、支队组织集中学习、选派优秀人员外出学习等方式加强执法培训,通过执法比武,开展演讲、竞赛等学习交流活动创新培训学习形式,加强学习内容的针对性和实用性,提高执法人员业务素质和执法技巧。

 4、加快问题解决。针对支队务虚会议集思广益提出的突出问题,建立好台账和工作安排表,明确解决方法和时间节点,明确责任领导、责任单位、责任人员,积极解决。

    5、加强公安和司法保障。加强与公安、法制办等部门的协调,严肃处理阻碍城管执法及暴力抗法行为,加强执法保障。加强与法院协调,对典型案件申请强制执行,建立司法保障机制和法律顾问制度,树立执法权威。

6、抓好作风建设。严格贯彻国家、省、市及主管局及支队的各项规章制度,严谨领导作用,严肃工作纪律,严肃廉政纪律,严肃队风队纪,严格办事程序,强化各级、各部门在教育管理、廉政建设、办事效率等方面的责任,严格督查,严肃责任追究。

7、加强联动协调。加强与环保、市政等其他职能部门,与区、办事处城管部门,与局系统环卫、园林等部门的协调,齐抓共管,形成合力联动解决突出问题,并形成常态化的联动机制。同时树立支队一盘棋的思想,加强大队与大队、科室与大队之间的协调联动,统一步调,形成合力。

8、加强宣传引导。通过电视、报刊、网络、手机微信等方式宣传报道,组织商家座谈会,设置宣传台发放宣传资料,上门宣传等多种形式,全方位宣传市容管理和城管执法工作的目的、意义和工作措施、进展情况以及取得的工作成绩,大力宣传市容管理和城管执法工作一线动态,形成强大的舆论声势,广泛发动社会力量参与城市管理,实现媒体、市民、城管相互交流、相互合作、相互沟通的多层次平台,为城市管理执法工作创造良好的基础和有力的舆论保障。

娄底市城市管理行政执法支队

2015年12月26日

附件:娄底市创建国家卫生城市市容环境卫生专业组个性任务责任分解表附件.docx

 

市城管执法支队落实“门前三包”责任制实施方案

为巩固创卫成果,进一步夯实“门前三包”工作基础,强力推进 “门前三包”责任落实,建立健全我市环境卫生工作长效机制,提高城市综合管理水平,营造良好的创业、发展和人居环境。结合我市实际,特制定本方案。

一、工作目标

通过全面落实“门前三包”责任制,突出抓好重点路段,重点门店存在乱象的整改,全面优化临街门店市容环境卫生质量,消除占道经营、乱摆乱设、乱贴乱画、乱吊乱挂、乱丢乱扔等现象,确保市区环境整洁优美、文明有序,让群众满意,领导放心。

二、组织领导

组  长:安洪波

副组长:成雄高、邓露风、谢新欣、付红兵、姚艳华、刘湘平

成  员:喻富东、谭建武、刘敦、程建良、李梦雄、梁瑞、刘健国、李国新、梁建民、梁瑞锦、杨克立

领导小组下设办公室,办公室设支队市容科,谢新欣     任办公室主任。

三、“门前三包”的内容和管理标准

(一)包公共环境卫生。

一是门店责任区域无白色垃圾。

二是门店垃圾实行袋装化,由环卫部门定期上门收集,不得往店外乱丢乱扔,擅自倾倒。

三是墙体立面无污损和灰尘积垢,无乱涂乱写乱贴的“牛皮癣”,做到窗明墙净。

四是临街洗车门店要规范作业,无污水流敞。

(二)包市容秩序良好。

一是无占道经营和加工作业。不得店外摆设商品从事经营促销活动;不得擅自占道修车、洗车,店外制作加工;不得店外摆设饮食摊点,堆放货品杂物等。

二是各类车辆按规定位置停放整齐。机动车辆严格按交警部门管理要求规范停靠,内人行道非机动车(自行车、电动车、助力车、三轮车)在划定的停放点入线入栏,分类停放,头尾一致,整齐有序。单位、商场等自管停车位设置停车标识牌。    (三)包绿化。

及时制止或举报毁绿、损绿和侵绿行为,提高市民爱绿意识。

四、工作责任

(一)支队党委领导责任

局党委委员、执法支队支队长安洪波为支队“门前三包”工作第一负责人,全面组织、指挥和调度支队门前三包工作的开展。其他党委成员为支队落实“门前三包”工作第二责任人,各党委成员对应挂点大队加强大队“门前三包”工作的指导、调度和落实。

(二)大队责任

各大队负责人为本大队“门前三包”管理工作第一责任人,组织、协调、指导本大队“门前三包”工作的具体实施。大队其他领导为第二责任人,积极协助大队负责人落实“门前三包”工作。大队领导成员按照网格化管理模式既要对应分管网格指导网格落实门店三包责任,同时又要参与具体路段开展门前三包工作。

(三)中队责任

各中队负责人为本中队门前三包管理工作第一责任人,在大队的统一领导下,落实门前三包责任,中队领导既要包路段、包门店,做示范,作表率,还要组织中队全体人员定路段、包门店,积极有效地做好巡查、管理、纠章和执法工作,切实督促门店履行门前三包义务。

(四)门店责任

门店业主是门店“门前三包”的具体落实人,严格履行责任范围 “门前三包”的义务,积极配合城管人员做好“门前三包”基础台帐,明确任务,落实责任。

(五)单位责任

凡单位产权范围的临街门店都要与城管部门签定“门前三包”责任状,配合城管人员孰悉门前三包任务,严守门前三包规定,加强单位产权范围的门店落实门前三包责任的督促指导。

(六)协管员、市容监督员责任

按照巡路面、纠违章、制乱象、报信息、做台帐、助执法的工作要求落实“门前三包”责任。

五、工作措施

(一)夯实“门前三包”基础。

一是完善“三个一”基础工作,城区所有路街临街单位和经商门店与城管部门签定责任状,门店贴上“门前三包”责任牌,每个门店建立“门前三包”管理台帐。

二是明确“门前三包”责任。把中心城区主次道路划分若干路段,组成11个单元网格,严格落实三包(包区域、包路段、包门店)和五定(定人员、定范围、定责任、定时间、定标准)责任。

三是根据局下发《2014年度落实“门前三包”责任制人员安排表》,详细摸清中心城区15米以上路街临街门店的名称、数量,掌握重点路段、重点门店“门前三包”的任务,结合重管路段和重管门店“门前三包”的具体情况,侧重分配责任路段“门前三包”管理人员,大队、中队负责人除按网格化管理要求分管责任区域外,都要充实到具体责任路段,凡临街行政、企、事业单位门店要核实门店的产权性质,城管部门同样要加强监管、督促与考核。

(二)加大宣传教育力度。

各“门前三包”责任单位和新闻媒体要把“门前三包”列入各自宣传重点,开辟专题、专栏、专版,充分发挥各自的优势和影响,加强对“门前三包”工作的宣传,及时推出先进,大胆曝光陋习,鞭策落后,城管部门向门店业主和门店产权单位发放倡仪书,签定责任状,进一步加强城管法律宣传和政策宣讲,动员各单位、各门店积极参与“门前三包”工作,提高广大市民整改的自觉性和创建国家卫生城市的自豪感。

(三)全力推进严管重罚措施。

1、抓监管。要充分发挥支队执法员、协管员、市容监督员和环卫保洁员“四员”巡查、监管和保洁作用,针对个别只注重“门前三包”责任书的签订,忽略“门前三包”责任落实;只重视店内卫生清扫,不顾公共卫生保洁,不认真履行“门前三包”责任区环境秩序管理责任的单位、商户,要严格督查、及时告知、限时整改,加强保洁,确保“门前三包”责任书签订与落实工作见实效。

2、强标准。严格落实“门前三包”任务,一要做到“三个保证”,即保证责任区环境卫生整洁,保证公共设施完好,保证清扫保洁常态化、经常化、制度化;二要做到“四个没有”,即没有乱丢、乱吐、乱倒、乱贴、乱画等行为,没有乱摆、乱堆、乱搭、乱挂和乱建现象,没有违规乱停车辆;三要对各种违规及乱象及时制止、整改到位。

3、督自律。要强化临街各单位和商户门店自查自改和边整边改意识,做到“三个有”,即有单位和商户门店的保洁制度,知晓职责和任务;有保洁人员,做到及时清扫保洁,消除乱象;有密闭的垃圾容器和保洁工具,置于店内适当位置。

4、严处罚。对临街单位、商户门店不履行“门前三包”责任制义务的,执法人员要责令改正,拒不改正的,从严查处。

(四)加强“门前三包”的督导考核

一是成立支队、大队、中队 三级“门前三包”责任制督导组。对领导作用不发挥,“四员”常态管理不到位,严管重罚不落实,工作指标不完成进行严格督办、限期整改和行政问责。

二是加强各单位“门前三包”绩效考核。对“门前三包”责任制不落实或落实不到位的责任单位和经商户,下发《整改督办通知书》并责令限期整改,对整改不达标的,给予黄牌警告,通过明查暗访,对多次被挂黄牌的机关、企事业单位、经营户取消“文明单位”、“卫生先进单位”、“诚信经营户”等评选资格,同时还进行媒体曝光。

(五)加强“门前三包”公安保障。在落实“门前三包”责任制过程中,对于无理取闹、暴力抗法,辱骂、欧打“门前三包”责任制管理人员和执法人员者,视情节由公安、司法机关依法进行处理,城管警察大队要加强警力安排,及时处置突发事件。

2016年4月19日

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