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着力发展林业产业 助推绿色娄底建设

2014-09-13 13:50 娄底新闻网 王志军

党的群众路线教育实践活动提出要着力解联系决服务群众最后一公里的问题。林业部门作为最直接和群众接触的政府部门之一,更需直面这个问题,当前,娄底城乡正如火如荼开展“绿化娄底四年行动”和“绿色娄底”建设,其目的就是在发展区域经济的同时,让城乡居民能呼吸更清新的空气、喝上更干净的饮用水、享受更洁净的生活环境。尤其对于广大山区林农,通过“绿色娄底”建设,科学调整林业产业结构,着力发展绿色经济,让广大林农的“钱袋子”鼓起来,“幸福感”强起来,“好日子”过起来是做好服务群众最后一公里的有力抓手。

一、着力发展林业产业的意义

林业产业作为朝阳产业,是一项富民产业。当前,人们对林产品的需求呈不断上升之态势。比如住房装修,过去人们一套家具可用几十年,但进入最近几年,年轻一代追求个性和潮流,家具大概五至六年就更新一次,所以对整个家具市场、对木材行业及相关林产品的需求在不断加大。不仅如此,随着生活水平的不断提高,人们追求的是更高的生活质量和生活水平,很多林产业如水果、山野菜、竹笋等保健食品以及生态旅游等等,越来越受到大家关注。国家林业局做过调查,80年代以来,林业产业一直保持着两位数的高速增长态势,高于同期国民生产总值6到8个百分点。过去,娄底市对林产品重视相对不够,从2009年开始,全市林业产业呈几何式飞速增长,目前已占林业总产值的30%以上,林业产业发展潜力巨大。林业产业不仅是朝阳产业,也是一项技术相对粗放的劳动密集型产业,对解决林农就业作用明显。近年来,随着林业惠民政策落实和集体林权制度改革深入,一部分企业和能人投资林业产业建设,探索出地下转地上、黑色变绿色的转型发展新路;一大批下岗工人、农村劳力和分到林地的林农积极参与林业产业开发,建设生态庄园、成立林业专业合作社、推广休闲林业、发展森林旅游,全市林业生态建设和产业发展呈现出良好势头,火了乡村旅游,富了山区农民。

二、娄底林业产业发展现状及存在的问题

1、发展现状。截止2013年底,娄底市林业总产值达147亿元,娄底林业产业的飞速发展功不可没。截至2014年7月底,全市规模化林产品加工企业达1400多家,产品覆盖木竹浆纸、人造板、木本油料、森工食品、竹木地板、林化产品、家具、竹木日用品、林下经济等9大类120多个品种,从业人员7.5万余人。全市林业第一、二、三产业产值与2011年同期相比,分别增长了21.8%、13.8%、29.4%。5年前,娄底市仅有1家省级林业产业化龙头企业,至2013年底已发展到27家,龙头企业总产值超过30亿元,年产值在5亿元以上企业2家,年产值1-2亿元企业2家,年产值1亿元以下企业23家。近年来,娄底林业企业先后在浙江义乌第二届中国国际林博会、两届湖南省家具博览会上共获得12个产品金奖,5个产品优秀奖、2个最佳组织奖、1个优秀设计奖。“金鹰”、“响莲”、“海人”、“鑫美格”等相继被评为湖南省著名商标,深受消费者喜爱。随着集体林权制度改革的不断深入,林业专业合作组织已成为娄底市林业产业发展的一支新军,在资源增长,产业增效,林农增收方面发挥着越来越重要的作用。以祥兴农林科技公司为代表的林业专业合作社积极推进林地流转,发展林业产业基地,带领山区林农致富,林业专业合作组织发展来势好。全市现有林业专业合作组织456个,有7.92万户林农加入合作组织,经营林地104.47万亩。全市通过工商部门登记注册的林业专业合作社133个,其中新化40个,冷水江市29个,涟源市35个,双峰县9个,娄星区20个,参与林业专业合作社农户达2.68万户,涉及林地面积31.36万亩,年产值18.45亿元。今年以来,全市围绕“绿色娄底”建设和市委、市政府提出的“强化产业发展意识,做大做强林业产业”的发展目标,通过培植龙头企业、做强生态旅游、建设产业基地等有效举措,逐步形成了经济林、用材林、种苗花卉、林下经济、林产品加工利用、森林湿地生态旅游、野生动物驯养等重点突出、门类多样、小有规模的林业产业发展格局,推动林业产业提档升级。

2、存在的困难和问题

虽然娄底市林业产业近年来发展迅速,但因种种原因,整个产业链条中不同程度存在着低、散、弱、短、缺等问题。

”----表现为经济林效益低下。相对粗放式的经营,造成了全市林业低产、低质和低效经济林面积多,如大片油茶林没有及时更新,经济林树种参差不齐,名特优新品种推广步伐不大,低产经济林占到了全市经济林面积的40%以上,经济林在农村经济发展和农民增收中的优势还远远没有得到发挥。

----表现为基地面积分散。近年来,全市虽然成了多家林业合作社,但经果林千亩以上集中连片面积 仅占总面积的35%左右,如我市杨梅、茶叶、中药材产业,乡镇之间、合作社之间,基地和市场之间生产、销售缺乏统一组织,价格波动大,销售渠道窄,丰产不丰收的情况时有发生。

----表现为品牌效益弱。全市林业仅有四个湖南省知名品牌,响莲食品、金鹰服饰、海人家私等在省内外有一定的知名度,林产品总体品牌效益弱,很多林户和“养在深闺人未知”。全市目前还没有一个全国名优经济林基地县,林产品一乡一品、一县一业特色还不明显。

----表现为产业链条短。目前,我市大多数林业龙头企业辐射带动功能不强,市场竞争力较弱,广大林农虽然加入了专业合作社,但参与意识和决策意识很弱。森林旅游近年来发展迅猛,全市有两个国家级森林公园,一个国家级湿地公园,但从景区建设,对外宣传及景区运行管理,均处于相对粗放状态,发展很不平衡,远没有达到预期效果。

----主要表现为缺资金、缺技术,发展后劲不足。首先是财政资金投入不足,虽然省、市、县相继就发展林下经济出台了优惠政策,但政府资金投入不多,与经济林高投入管理的要求相距甚远。其次是技术力量薄弱,多数农户缺少技术,不懂管理,小范围、小规模生产尚可,大规模开发就出现明显的技术瓶颈。

 三、加强我市林业产业建设的几点建议

1、科学编制产业规划。全面落实市、县政府关于发展林业产业的指导性文件,林业部门牵头按照科学发展观的要求,践行党的群众路线,坚持产业发展与生态建设协调发展的原则,认真制定好区域林业产业发展规划。发展规划以县为单位,认真统计分析,切合当地实际,突出重点,科学布局,大力培育并形成具有当地特色和竞争优势的主导产业。如娄星区要突出杨梅特色,涟源、双峰要抓好油茶产业,冷水江市要做大做强珍稀苗木品种的培育,新化、涟源要做大做强森林旅游等等。

2、深化林业体制改革。一是进一步深化林权制度改革。要进一步完善林业产权制度,进一步稳定山林权属,依法有序对林权进行流转,鼓励各种社会主体通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式参与森林、林木和林地使用权的合理流转,积极培育活立木市场。二是深化森工企业改革。要加大对森工企业、国有林场、国有苗圃的改革力度,采取兼并、重组、整体或部分出售、股份制、股份合作制等多种形式,发展股份制或民营经济。三是放手发展非公有制林业。积极鼓励社会各界跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。 切实落实“谁造谁有、合造共有”政策,确保非公有制林业在林业产业所占比重不断加大。

3、调整林业产业结构。一是突出效益调整结构。要发展好传统优势资源产业,突出抓好林材、林竹、林果、花卉苗木、油茶等重点产业基地建设。要着力抓好林业龙头企业,突出发展名特优新经济林、森林食品、珍稀树种和药材等新兴产品产业,培育新的林业经济增长点。二是突出特色调整结构。按照“一乡一品、一地一特”的发展思路,建立特色基地。合理调整林业产业结构,促进林业一、二、三产业的协调发展。在发展模式上,要继续完善“公司+基地+农户”的发展方式,做到互利共赢。要大力发展森林旅游业,依托森林公园、湿地公园等满足城乡居民亲近自然、回归自然、认知植物、休闲旅游的生态文化需求,以生态园林绿化村为代表的“最美乡村”,向游客展示现代林业自然生态优美、产业特色鲜明的新模式、新成果。

4、提高产业科技水平。首先要筑巢引凤,积极引进各类林业科技人员;要加强林业科技人员和企业技术人员的继续教育、技能培训和技术交流,更新知识,适应形势,应对挑战;要大力兴办科技示范样板,培养科技带头人。同时,大力加强技术创新。进一步加大科技创新力度,不断提高林业产业科技支撑能力和总体水平。要组织科研人员加快乡土良种选育、旱季造林、林火管理与控制、林业有害生物防治、野生动植物保护、主要林产品精深加工等技术的研究开发。第三是大力推广应用林业科技新技术。要加强林业生物技术、信息技术和新材料技术在林业生产中的应用,用高新技术改造和提升传统林业产业,加快林业高新技术的发展。

5、增加林业产业投入。对林业产业要给予政策、资金等多方面的支持和投入。市县两级政府要将一部分农业综合开发资金、财政扶贫资金、农业专项资金、农业产业化贷款财政贴息资金、工业化建设引导资金、林业重点工程资金等用于以林产工业龙头企业、森林公园基础设施、速生丰产林建设等重点林业产业发展项目。银行、信用社等金融机构对林业产业发展项目,在符合贷款条件的前提下,要优先给予贷款。同时,各级要加大招商引资力度,充分发挥企业的投资主体作用,积极引导企业资金、民间资金等社会资金投向林业产业,助推“绿色娄底”建设迈上新台阶。

责任编辑:袁再荣

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