湘粤合作新引擎：开启“娄佛产业转型升级发展之路”

契机：湘中娄底结上广东佛山这门“亲戚”

2013年年初，娄底市发改委、市经协办为推动建立娄底与佛山市的友好城市关系，多次赴佛山联络对接。7月29日,娄底市委副书记、市长易鹏飞率代表团抵达佛山学习考察佛山高新区、佛山新城及云制造平台、一汽大众佛山工厂等园区和企业。当天，娄底与佛山宣布正式缔结友好城市关系。不曾想，这个湖南最年轻的地级市，在继1984年与上海静安区缔结友好城市之后，又与中国最富10大城市之一、“中国特色魅力城市”广东佛山成功牵手。

友好城市的建立，不单纯是城市之间名分的变更，更重要的是，娄佛不锈钢产业转型升级合作的辉煌前景。

湖南省发改委、省经协办对娄底市建设不锈钢产业基地的构想高度肯定。7月11日，娄底市召开中部地区不锈钢产业基地建设前期工作会议。省发改委、省经协办负责人亲临指导，要求把不锈钢产业作为娄底今后转型的突破性产业来抓，高起点规划，高标准建设，高水平发展。

娄底市委书记龚武生高度重视，强调要尽快成立务实精干高效的班子强力推进，邀请高水准的专业队伍研制规划，为不锈钢产业基地的建设打好基础。7月19日，在“推进工业四年倍增”会议上，龚武生再度强调指出：娄底，是湖南的“工业心脏”，有“世界锑都”、“百里煤海”、“十里钢城”、“火电明珠”之称。作为一座因工业而立的城市，也必然靠工业而兴、靠工业而强。主动承接佛山不锈钢产业转移，打造“中部地区不锈钢产业基地”，是实现娄底产业转型升级的科学决策，是打造娄底工业经济升级版的战略举措。娄底市委副书记、市长易鹏飞对娄佛两地的合作充满信心：“娄底是典型的资源型城市，佛山是东南沿海制造业强市，娄佛两地在市场需求、产业对接、资源整合等方面互补性强，在产业发展、城市建设、资本合作、人才交流等方面有着广阔的合作空间。”在合作签约仪式上，易鹏飞曾风趣而大胆地说，娄底结上了佛山这门“富亲戚”，就要依托佛山、借力佛山、承接佛山，利用佛山先进的技术，力推娄底产业转型升级，打造“中国中部千亿不锈钢产业基地”。娄底市发改委主任方建荣对娄佛友好城市关系的发展也思路清晰：开拓城市之间的区域合作，根本目的是促进产业联姻，转型升级，实现优势互补，合作共赢。我们正在科学规划和强力推进不锈钢产业园区的开发建设，主动承接佛山不锈钢产业转移，将努力把娄底市打造成中国中部不锈钢产业城。这是一种经济发展的谋略，更是一种拓宽产业发展领域、提升产业发展质量的时代智慧与责任担当。

更令人期待的是，湖南省政府把“打造不锈钢产业园”作为湘粤合作重要议题，从省际合作层面来推动。省经济协作办、娄底市人民政府将在双峰县举办“不锈钢产业专题招商推介会”，重点对接引进佛山不锈钢产业和浙江永康不锈钢产品制造企业。

优势：娄底--国内不锈钢产业转移提升的“不二选择”

不锈钢制造加工是当今世界上应用最广泛、性能价格比最优的钢材表面处理方法。上世纪90年代，我国的不锈钢产业进入快速发展期，产值高速增长，质量迅速提升，品种不断丰富。2006年，我国成为全球不锈钢第一生产大国；2010年，我国成为不锈钢净出口国。但是，不可否认，近年来，我国不锈钢产量由于持续的高速增长，逐渐出现了产能过剩。2012年，全国不锈钢粗钢产量1608.7万吨、表观消费量1286.5万吨，分别较2000年的46万吨、84万吨增加34.8倍、15.3倍。产量高于表观消费量322.2万吨，不锈钢粗钢面临总体产能过�